穗府〔2021〕7号偷偷撸改

广州市东谈主民政府对于印发广州市国民经济和社会发展第十四个五年推敲和2035年远景主见撮要的文告

各区东谈主民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市国民经济和社会发展第十四个五年推敲和2035年远景主见撮要》已经广州市十五届东谈主民代表大会第六次会议批准。现印发给你们，请谨慎组织实施。

广州市东谈主民政府

2021年4月20日

广州市国民经济和社会发展第十四个五年推敲和2035年远景主见撮要

目  录

　　第一章  高水平全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征途

　　第一节  发展环境

　　第二节  指导方针

　　第三节  主要主见

　　第二章　 恣意实施创新驱动发展策略，加速建设科技创新强市

　　第一节  以“一区三城”为主阵脚打造科技创新轴

　　第二节  加强策略科技力量建设

　　第三节  培育壮大科技创新式企业

　　第四节  建设全球东谈主才创新创业高地

　　第五节  创建科技体制机制改革先行区

　　第三章  巩固壮大实体经济根基，建设更具竞争力的现代产业体系

　　第一节  发展壮大策略性新兴产业

　　第二节  推动先进制造业高质料发展

　　第三节  促进现代服务业旺盛发展

　　第四节  加速建设现代金融服务体系

　　第五节  打造全球海洋中心城市

　　第六节  优化产业发展策略布局

　　第四章  加速数字化发展，建成国际一流贤达城市

　　第一节  建设数字经济引颈型城市

　　第二节  加速数字社会建设要领

　　第三节  提高数字政府建设水平

　　第五章  服务构建新发展时势，打造国内大轮回中心节点城市和国内国际双轮回策略链接城市

　　第一节  建设国际性详细交通要道

　　第二节  建设国际消费中心城市

　　第三节  着力拓展投资空间

　　第四节  积极融入和推动国内大轮回

　　第五节  促进国内国际双轮回

　　第六章  构开国际一流营商环境，增创改革发展新优势

　　第一节  优化现代化国际化营商环境

　　第二节  建设高标准市场体系

　　第三节  深入激动要素市场化配置改革

　　第四节  全面引发市场主体活力

　　第五节  建设社会信用样板城市

　　第六节  提高创造型引颈型改革详细着力

　　第七章  扩大高水平对外绽放，构建绽放型经济新时势

　　第一节  深化自贸试验区轨制创新

　　第二节  积极拓展全面绽放空间

　　第三节  建设“一带沿途”重要要道城市

　　第四节  加速国际交易中心建设

　　第八章  激动“双区”建设、“双城”联动，引颈国际一流湾区和世界级城市群建设

　　第一节  全力激动粤港澳大湾区高质料建设

　　第二节  搭救深圳建设中国特色社会主义先行示范区

　　第三节  引颈构建“一核一带一区”区域发展时势

　　第九章  强化全周期城市推敲建设经管，提高宜居宜业宜游城市品性

　　第一节  加强国土空间开发保护

　　第二节  优化城市空间布局

　　第三节  建设安全韧性的市政基础设施

　　第四节  激动城市有机更新提质增效

　　第五节  提高城市科学化精细化经管水平

　　第十章  全面激动乡村振兴，实现城乡更高水平颐养发展

　　第一节　 提高农业质料效益和竞争力

　　第二节  深入实施乡村建设行动

　　第三节　 建设国度城乡颐养发展试验区

　　第四节　 实现巩固拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴有用衔尾

　　第十一章  促进东谈主与当然和谐共生，建设妍丽中国广州样本

　　第一节  提高生态系统质料和稳定性

　　第二节  全面改善生态环境质料

　　第三节  推动绿色低碳轮回发展

　　第四节  构建现代环境治理体系

　　第十二章  推动文化大发展大旺盛，打造社会主义文化强国城市范例

　　第一节  提高城市好意思丽程度

　　第二节  打响“四大文化品牌”

　　第三节  构建高品性各人文化服务体系

　　第四节  打造文化产业高质料发展新高地

　　第五节  建设世界体育名城

　　第十三章  建设高质料训导体系，打造现代化训导高地

　　第一节  提高基础训导高质料发展水平

　　第二节  推动职业训导提质培优创新发展

　　第三节  加速高等训导高水平特色化发展

　　第四节  打造高素质专科化创新式教师部队

　　第五节  深化训导详细改革

　　第十四章  完善优质高效医疗卫生服务体系，建设国际一流健康城市

　　第一节  构建苍劲的各人卫生体系

　　第二节  全面激动医疗高地建设

　　第三节  打造中医药强市

　　第四节  发展高水平健康服务产业

　　第五节  深化医药卫生体制改革

　　第六节  实施健康促进行动

　　第十五章  保障和改善民生，提高共建共治分享水平

　　第一节  健全完善各人服务体系

　　第二节  促进高质料工作和收入稳步增长

　　第三节  健全多条理社会保障体系

　　第四节  实施积极支吾东谈主口老龄化国度策略

　　第五节  保障妇女未成年东谈主残疾东谈主正当权益

　　第六节  建设天下市域社会治理现代化示范城市

　　第十六章  统筹发展和安全，建设最具安全感城市

　　第一节  加强国度安全体系和才能建设

　　第二节  保障经济安全

　　第三节  保障东谈主民生命安全

　　第四节  惊羡社会稳定和安全

　　第五节  建设更高水平法治广州

　　第六节  完善党和国度监督体系

　　第十七章  加强推敲实施保障，凝华推动高质料发展的苍劲协力

　　第一节  全面加强党的携带

　　第二节  健全统一推敲体系

　　第三节  完善推敲实施机制

　　附件1  广州市“十四五”时期十大工程表

　　附件2  名词解释

　　广州市国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）推敲和2035年远景主见撮要，根据《中共广州市委对于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年推敲和二〇三五年远景主见的建议》编制，重点明确“十四五”时期我市经济社会发展的指导想想、必须盲从的原则、主要主见、要紧任务，并对2035年远景主见进行预测，是政府履行经济调节、市场监管、社会经管、各人服务和生态环境保护职能的重要依据，是我市开启全面建设社会主义现代化新征途的宏伟蓝图，是全市东谈主民共同的行动纲领。

第一章　高水平全面建成小康社会，

开启全面建设社会主义现代化新征途

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗主见之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国度新征途、向第二个百年奋斗主见进犯的第一个五年；是我市实现老城市新活力、“四个出新出彩”1，巩固提高城市发展位势的关键阶段。

第一节　发展环境

　　进入新发展阶段，发展基础愈加坚实，发展条目深刻变化，进一步发展面对新的机遇和挑战。

　　一、高水平全面建成小康社会取得决定性成就

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对国表里环境复杂变化非凡是新冠肺炎疫情严重冲击，我市永恒宝石以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，深入学习贯彻习近平总文告对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧记习近平总文告对于实现老城市新活力、“四个出新出彩”的殷殷嘱托，统筹激动“五位一体”总体布局，协调激动“四个全面”策略布局，全面贯彻新发展理念，宝石稳中求进工作总基调，把激动粤港澳大湾区建设、搭救深圳建设中国特色社会主义先行示范区与激动老城市新活力、“四个出新出彩”紧密结合起来，努力探索引颈新期间老城市高质料发展之路，“十三五”推敲主要主见任务基本完成，城市经济实力、科技实力、详细竞争力跃上新台阶。

　　经济增长稳中趋优。地区坐褥总值突破2.5万亿元，年均增长6%，东谈主均地区坐褥总值超2万好意思元，达到中等发达国度水平。产业结构束缚优化，顺利引进了高清傲气、集成电路、智能与新能源汽车、生物医药与健康等一批要紧神态落地投产，限制以上高新时刻产品产值占限制以上工业总产值比重达50%，新时刻新产业新业态新模式茂盛发展。金融机构本外币存贷款余额超12万亿元，广州期货交易所获批设立。

　　创新发展生效显耀。创新理念融入经济社会发展各领域全过程。布局建设“一区三城”2，呼吸疾病领域国度实验室筹建顺利，东谈主类细胞谱系等4个要紧科技基础设施3完成预研前期工作，顺利争取生物岛等4个省实验室落户，构建全链条创新发展旅途。高新时刻企业数目从1919家增加至1.2万家，国度科技型中小企业备案入库近三年累计数天下第一。全社会研发插足强度增幅居国内主要城市首位。穗深港创新集群排名全球第二位，广州创新才能在国度创新式城市中排名天下第二。

　　城市能级大幅跃升。在天下率先开展市级国土空间总体推敲试点，新增建设用地限制165平方公里，城市更新盘活存量用地67平方公里。白云国际机场第二航站楼、南沙港区三期等建成启用，机场三期扩建、南沙港区四期等加速建设，白云国际机场搭客浑沌量居全球第一，港口货色、集装箱浑沌量分别居全球第四、第五位，快递业务量居国内主要城市首位。广深港高铁、广石铁路、广清城际一期等神态建成开通，铁路客运量天下第二。地铁运营里程达531公里，居天下第三。获批国度新一代东谈主工智能创新发展试验区。广州东谈主工智能与数字经济试验区、中新广州学问城、空港经济区等重点功能区加速建设。乡村振兴策略实绩考核连气儿两年获珠三角片区第一，广清接合片区被列为首批国度城乡颐养发展试验区。

　　改革绽放持续深化。获评2020年天下营商环境标杆城市，实有市场主体269.7万户，比2015年增长1.03倍。全力激动粤港澳大湾区建设，搭救深圳建设中国特色社会主义先行示范区，“一核一带一区”4核心引擎功能进一步提高。南沙自贸试验区轨制创新效率43项在天下、112项在全省复制推广。积极参与共建“一带沿途”，商品相差口总值2019年突破1万亿元，顺利举办从都国际论坛、“读懂中国”国际会议（广州）5、《钞票》全球论坛等国际会议，在穗投资世界500强企业达309家，广州辞世界城市体系中排名历史性跨进第一梯队。

　　三大攻坚战效率隆起。金融、政府债务风险有用防控。圆满完成东西部扶贫配合和对口支援任务，省表里通盘对口帮扶浮泛县浮泛村全部摘帽、浮泛东谈主口全部脱贫，连气儿两年获评“中国全面小康非凡孝敬城市”。混浊防治取得关键进展，空气质料优良天数比例达90.4%，六神态的初次全面达标，可吸入颗粒物（PM2.5）浓度降至23微克/立方米，保持国度中心城市最优，入选国度首批黑臭水体治理示范城市，13个国考省考断面水质全部达标。生活垃圾分类实现城乡全笼罩，入选天下首个世界银行可持续发展城市降温试点，节能降碳和主要混浊物排放均完成省下达主见。

　　民生福祉束缚改善。每年10件民生实事终了到位。新增城镇工作161.5万东谈主，顺利举办首届天下职业技能大赛，基本社会保障笼罩率98%，获评天下居家和社区养老服务改革试点优秀地区。完成学前训导“5080”任务6，新增基础训导公办学位32.3万个，华南理工大学广州国际校区一期启用，香港科技大学（广州）获批筹建并开工建设。市第八东谈主民病院新居二期等建成启用，每千东谈主口领有执业（助理）医师数增至3.5东谈主，东谈主均预期寿命82.9岁。文化行状旺盛发展，新期间好意思丽实践中心（所、站）实现全市区、镇街、村居全笼罩，连气儿4届蝉联天下好意思丽城市。社会和谐稳定，连气儿三年被评为“中国最具幸福感城市”。

　　新冠肺炎疫情防控取得要紧策略效率。塌实激动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“双统筹”，原土病例调养出院率居一线城市首位，钟南山院士荣获共和国勋章。派出医护东谈主员驰援武汉、荆州，一视同仁落实在穗重点国度东谈主员疫情防控措施，有劲惊羡天下疫情防控和国度酬酢工作两个大局。塌实激动“六稳”“六保”7，制定实施系列政策措施推动复工复产复商复市，率先归附坐褥生活秩序，救急经管体系和才能建设迈上新台阶。

　　广州经过“十三五”的发展，国度中心城市功能进一步增强，“十三五”推敲撮要36项主要目的中，敛迹性目的全部完成，预期性目的较好完成，高水平全面建成小康社会取得伟大历史性成就，全市东谈主民精神面容愈加奋斗高亢，各项行状迈出坚实要领，为开启全面建设社会主义现代化新征途奠定坚实基础。

专栏1  “十三五”推敲主要目的完成情况

类别

序号

指   标

单 位

2020年

主见值

2020年

完成值

目的

属性

经济发展提质增效

1

地区坐褥总值年均增速/总量

%/亿元

年均7.5

以上/28000

年均6/

25019

预期性

经济发展提质增效

2

东谈主均地区坐褥总值

万元

18

约14*

预期性

3

第三产业增加值占地区坐褥总值比重

%

70傍边

72.5

预期性

4

现代服务业增加值占服务业增加值比重

%

70傍边

65.9*

(2019年)

预期性

创新驱动显耀增强

5

限制以上高新时刻产品产值占限制以上工业总产值比重

%

49

50

预期性

6

研发经费支拨（R&D）占地区坐褥总值比例

%

3

3

预期性

7

每万东谈主发明专利领有量

件

25

39.6

预期性

城市功能全面提高

8

机场搭客/货邮浑沌量

万东谈主次/

万吨

8000/250

7339/192*

(2019年)

预期性

9

港口货色/集装箱浑沌量

亿吨/

万标箱

6/2500

6.36/2351

预期性

10

宽带

接入

才能

城市宽带接入才能

兆位/秒

300以上

300

预期性

农村宽带接入才能

兆位/秒

50以上

100

预期性

11

社会消费品零卖总和

亿元

10500*

一本大道香蕉大在线75

9552*

(2019年)

预期性

12

商品相差口总值

亿元

10000

10001*

(2019年)

预期性

13

金融业增加值占地区坐褥总值比重

%

12

8.9

预期性

环境愈加宜居宜业

14

单元地区坐褥总值用水量累计下落

%

[20]

[＞27.6]

敛迹性

15

单元地区坐褥总值能耗累计下落

%

[19.3]

[19.4]

敛迹性

16

单元地区坐褥总值二氧化碳排放累计减少

%

[23]

[≥23]

敛迹性

17

主要

混浊

物排

放累

计减

少

二氧化硫

%

[9.9]

[9.9]

敛迹性

化学需氧量

%

[14.7]

[14.7]

氨氮

%

[18.4]

[18.4]

氮氧化物

%

[9.5]

[9.5]

环境愈加宜居宜业

18

空气质料优良天数比率

%

86以上

90.4

敛迹性

可吸入颗粒物（PM2.5）年均浓度

微克/

立方米

30以下

23

19

城镇生活浑水处理率

%

95

>97

敛迹性

20

省控断面劣Ⅴ类水体比例

%

0

0

敛迹性

21

城镇生活垃圾无害化处理率

%

100

100

敛迹性

22

城市东谈主均公园绿大地积

平方米

18

18*

预期性

23

丛林笼罩率

%

41.6*

41.6

敛迹性

丛林蓄积量

万立方米

1950*

1954.9

民生福祉持续改善

24

常住东谈主口

万东谈主

1550

1800*

预期性

25

常住东谈主口城镇化率

%

86.05

87*

预期性

户籍东谈主口城镇化率

%

79.8傍边

79.95

26

累计新增城镇工作东谈主数

万东谈主

[100]

[161.5]

预期性

27

东谈主均

收入

年均

增长

城市常住住户东谈主均可主宰收入

%

与经济

增长保

持同步

7.9

预期性

农村常住住户东谈主均可主宰收入

%

10.1

28

东谈主均预期寿命

岁

82以上

82.5*

(2019年)

预期性

29

每千东谈主口领有执业（助理）医师数

东谈主

3.3

3.5*

敛迹性

30

每千名老东谈主养老床位数

张

40

40

敛迹性

31

基本社会保障笼罩率

%

98以上

98以上

敛迹性

32

累计筹集保障性安堵工程（含租出补贴）

万套

[5.75]

[8.89]

敛迹性

33

中心城区各人交通出行占纯真化出行比例

%

65

71.7*

(2019年)

预期性

好意思丽程度显耀提高

34

文化及相关产业增加值占地区坐褥总值比重

%

6

6.52*

(2018年)

预期性

35

新增劳能源平均受训导年限

年

15

15

敛迹性

36

主要作事年级东谈主口接受高等训导比例

%

34

34

预期性

　　注：

　　1. [ ]为2016年至2020年累计数。

　　2. 第七次天下东谈主口普查我市数据将于2021年5月中旬公布，预计我市常住东谈主口数目将会有较大调整，根据我市东谈主口监测大数据平台与辅助决策系统初步估算，2020年底全市常住东谈主口数约1800万，常住东谈主口城镇化率约87%，东谈主均地区坐褥总值、每万东谈主发明专利领有量、城市东谈主均公园绿大地积、每千东谈主口执业（助理）医师等东谈主均目的均按1800万计较。

　　3. 受新冠肺炎疫情影响，2020年租出和商务服务、房地产业、文化创意和想象服务业、其他现代服务业等行业受到冲击，现代服务业增加值占服务业增加值比重为65.1%。

　　4. 受新冠肺炎疫情影响，2020年机场搭客浑沌量、货邮浑沌量分别为4377万东谈主次、176万吨。

　　5. 国度统计局于2017年修正了社会消费品零卖总和的统计口径，根据新统计口径，我市社会消费品零卖总和2020年主见值11500亿元相应下调1000亿元，调整为10500亿元。2019年我市社会消费品零卖总和为9552亿元，受新冠肺炎疫情影响，2020年为9219亿元。

　　6．我市商品相差口总和2019老大上1万亿台阶，提前完成“十三五”推敲主见。受新冠肺炎疫情影响，2020年为9530亿元。

　　7. 2016—2018年天下开展新一轮丛林资源二类调查，丛林资源端正标准、时刻规程、调查方法等发生较大变化，按照新统计口径，我市丛林笼罩率、丛林蓄积量2020年主见值分别由42.5%、1975.7万立方米调整为41.6%、1950万立方米。

　　8. 新冠肺炎疫情期间，政府实施疫情防控系列措施，住户愈加看重健康防护，空气、水等生态环境显耀改善，要紧慢性病过早示寂率、谈路交通事故示寂率等显然镌汰，2020年我市东谈主均预期寿命为82.9岁，高于正终年份。

　　9. 中心城区各人交通出行占纯真化出行比例2019年为71.7%，2020年受新冠肺炎疫情影响，各人交通出行比例有所下落，预计全年为65%。

　　10. 文化及相关产业增加值占地区坐褥总值比重由省核发，最新数据为2018年。

　　同期，咱们也清醒地看到，发展不屈衡不充分的问题仍然隆起，新冠肺炎疫情防控大战大考也裸露了一些短板和不及，主要表现为：经济下行压力加大，新旧动能转念络续仍需加速，新兴产业尚未皆备挑起大梁，经济发展质料效益有待提高；创新资源优势尚未皆备滚动为时刻和产业发展优势，贫寒具有苍劲引颈带动作用的头部企业和领军东谈主才，产业链供应链稳定性和竞争力亟待增强；营商环境改革进入攻坚期深水区，离国际一流标准还有差距，粤港澳大湾戋戋域发展核心引擎作用确认还不够充分；城乡发展不屈衡问题尚未根底处罚，城市经管精细化智能化品性化水平仍待提高，“大城市病”问题亟待破解，混浊防治攻坚效率仍需束缚巩固拓展；民生领域还存在短板，社会行状发展与东谈主民群众守望仍有差距。这些问题是耐久发展中逐渐聚积的，是激动高质料发展过程中需要面对的，将在“十四五”期间恣意处罚。

　　二、广州发展环境面对深刻复杂变化

　　当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要策略机遇期，世界百年未有之大变局与中华英才伟大回复的策略全局深度联动组成广州发展环境的主基调，经济社会发展面对机遇和挑战都有新的发展变化，把抓机遇、支吾挑战的难度加大。

　　从国际看：一是和平与发展仍然是期间主题，“一带沿途”建设束缚走深走实，东谈主类运谈共同体理念深入东谈主心，我国签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）8，中欧投资协定9行将签署，为我市深度参与全球合作、置身国际大都市行列提供了重要机遇。二是新一轮科技创新和产业变革深入发展，以数字化、麇集化、智能化为核心特征的第四次工业创新正在加速形成，为我市加速新旧动能转念、形成发展新优势提供了机会。三是世界进入悠扬变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展组成威迫，给我市扩大高水平绽放、汇聚全球高端要素带来了难度。四是新冠肺炎疫情影响野蛮潜入，世界经济堕入低迷期，经济全球化遭受逆流，给我市统筹改革发展稳定、惊羡产业链供应链安全组成了挑战。

　　从国内看：一是我国进入新发展阶段，加速构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回相互促进的新发展时势，为我市深耕国内苍劲市场、保持经济社会持续健康发展提供了开阔空间。二是国度全面激动治理体系和治理才能现代化，更恣意度流畅要素轮回，为我市建设现代化国际化营商环境、增强发展能源和活力提供了苍劲轨制保障。三是国度搭救粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设，省委、省政府以搭救深圳同等力度搭救广州改革发展，为我市进一步拓张绽放合作空间、提高城市发展能级提供了要紧机会。四是区域和城市时势面对调整，各大城市加速汇聚高端资源要素，对我市保持发展位势、增强国度中心城市功能建议更高要求。五是随着社会转型加速，社会结构、价值取向、利益诉求日趋多变，需要我市在提高超大城市治理才能、促进社会和谐稳定方面付出更大努力。

　　详细判断，“十四五”时期，我市面对形势纵横交错，不稳定性省略情趣增加，同期，我市历史文化底蕴深厚，要道功能苍劲，产业体系完备，交易贸易活跃，训导医疗资源丰富，生态环境优好意思，营商和生活成本合理，推动高质料发展具有多方面优势和条目，仍然处于重要策略机遇期，将进入新旧动能转念关键期、全面深化改革突破期、城市能级提高加速期、幸福广州建设提质期。必须要用全面辩证长久目光看待新发展阶段的新机遇新挑战，增强机遇意志和风险意志，保持策略定力，发扬斗争精神，增强斗争才能，成立底线想维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，收拢机遇，支吾挑战，违害就利，神勇前进。

第二节　指导方针

　　一、指导想想

　　高举中国特色社会主义伟大旗子，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宝石以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总文告对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹激动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态好意思丽建设的总体布局，协调激动全面建设社会主义现代化国度、全面深化改革、全面照章治国、全面从严治党的策略布局，存身新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展时势，宝石稳中求进工作总基调，以推动高质料发展为主题，以深化供给侧结构性改革为干线，以改革创新为根底能源，以得意东谈主民日益增长的好意思好生活需要为根底目的，以“双区”建设、“双城”联动10为策略引颈，有头有尾实施“1+1+4”工作举措11，作念强东谈主工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，加速建设科技创新强市、先进制造业强市、现代服务业强市、东谈主才强市、文化强市，提高国际商贸中心、详细交通要道、科技训导文化医疗中心功能，完善现代金融服务体系和现代流通体系，统筹发展和安全，激动城市治理体系和治理才能现代化，建设沉静广州、法治广州、幸福广州、妍丽广州，争创新期间高质料发展示范区，加速建设国际大都市，奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为全省打造新发展时势的策略支点确认重要维持作用，在全省在全面建设社会主义现代化国度新征途中走在天下前方、创造新的后光中勇当茅头兵。

　　二、必须盲从的原则

　　——宝石党的全面携带。增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个惊羡”，宝石和完善党携带经济社会发展的体制机制，宝石和完善中国特色社会主义轨制，束缚提高贯彻新发展理念、服务构建新发展时势才能和水平，优化提高下层党组织携带下的“令行禁止、有呼必应”共建共治分享社会治理时势，为实现高质料发展提供根底保证。

　　——宝石以东谈主民为中心。宝石东谈主民主体地位，宝石共同膏腴标的，宝石东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民，把东谈主民生命安全和身段健康行为城市发展的基础主见，引发全市东谈主民积极性、主动性、创造性，惊羡社会平允正义，增进民生福祉，束缚实现东谈主民群众对好意思好生活的向往。

　　——宝石新发展理念。把新发展理念竣工、准确、全面取悦发展全过程和各领域，以科技创新催生新发展动能，加速质料变革、效率变革、能源变革，推动乡村全面振兴和城乡颐养发展、物资好意思丽和精神好意思丽协调发展，统筹激动经济高质料发展与生态环境高水平保护，实现更高质料、更有用率、愈加平允、更可持续、更为安全的发展。

　　——宝石深化改革绽放。以更大魄力在更高起初上激动改革绽放，宝石摸着石头过河和落实顶层想象相结合，加强超大城市治理体系和治理才能现代化建设，构建促进东谈主口、产业、科技、基础设施等高质料发展体制机制，强化故意于提高资源配置效率、故意于调动全社会积极性的改革绽放举措，持续增强高质料发展能源和活力。

　　——宝石系统不雅念。加强前瞻性想考、全局性料到打算、策略性布局、举座性激动，落实天下全省一盘棋，主动融入大局，办好发展安全两件大事，加固强项、加强弱项、加辱骂板，小心化解要紧风险挑战，实现发展质料、结构、限制、速率、效益、安全相统一。

　　三、策略导向

　　“十四五”时期推动高质料发展，必须存身新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展时势。把抓新发展阶段是贯彻新发展理念、服务构建新发展时势的现实依据，贯彻新发展理念为把抓新发展阶段、服务构建新发展时势提供了行动指南，服务构建新发展时势则是支吾新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的策略取舍。必须宝石深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质料供给引颈和创造新需求，提高供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有用轨制，加速培育竣工内需体系，加强需求侧经管，推动形成苍劲国内市场。必须矢志不移激动改革，取销制约经济轮回的轨制阻滞，推动坐褥要素轮回流转和坐褥、分拨、流通、消费各枢纽有机衔尾。必须矢志不移扩掀绽放，持续深化要素流动型绽放，稳步拓展轨制型绽放，依托国内经济轮回体系形成对全球要素资源的苍劲引力场。必须强化国内大轮回的主导作用，以国际轮回提高国内大轮回效率和水平，实现国内国际双轮回互促共进。

第三节　主要主见

　　党的十九大建议，到二○三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中世把我国建成富强民主好意思丽和谐妍丽的社会主义现代化强国。习近平总文告赋予广东在全面建设社会主义现代化国度新征途中走在天下前方、创造新的后光的总定位总主见。广州要在全省实现总定位总主见中勇当茅头兵，必须明确2035年远景主见和“十四五”时期经济社会发展主要主见，更好维持全省全场所、全过程、高水平、高站位走在天下前方。

　　一、2035年远景主见

　　预测2035年，我市将率先基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、详细竞争力大幅增强，地区坐褥总值和城乡住户东谈主均收入水平迈上新的大台阶，东谈主均地区坐褥总值达到更高水平，建成具有经典魔力和期间活力的国际大都市，成为具有全球影响力的国际商贸中心、详细交通要道、科技训导文化医疗中心，朝着妍丽宜居花城、活力全球城市阔步迈进。现代产业体系更具竞争力，关键核心时刻实现要紧突破，全面建成具有国际竞争力的科技创新强市、先进制造业强市、现代服务业强市、东谈主才强市，实现新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化，涌现一批带动创新发展、维持全球产业链供应链的总部企业和头部企业。城市要道功能愈加苍劲，世界级空港、海港、铁路要道地位愈加结识，成为国际起初的信息要道，汇聚辐射才能更强，经济社会发展实现数字化转型，城市国际化程度更高，形成更高水平对外绽放新时势，中国“南大门”地位进一步巩固强化，国际合作和竞争优势显耀增强。城市治理愈加现代化，广阔市民对等参与、对等发展权柄得到充分保障，法治广州基本建成，沉静广州建设达到更高水平。城市文化愈加旺盛，建成国际一流的文化强市、训导强市、体育名城、健康广州，社会主义物资好意思丽与精神好意思丽愈加协调，城市好意思丽程度和市民好意思丽素质显耀提高，城市文化详细实力显耀增强，社会主义文化强国的城市范例精彩呈现。妍丽广州更有魔力，东谈主与东谈主、东谈主与当然和谐共生时势和绿色坐褥生活方式基本形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根底好转，形成与高质料发展相适合的国土空间时势，云山珠水、祯祥花城之好意思惊艳世界。东谈主民生活愈加好意思好，城乡发展差距和住户生流水平差距显耀缩小，幸福广州品性更高，东谈主的全面发展、全市东谈主民共同膏腴率先取得更为显然的实质性进展。

　　二、“十四五”时期经济社会发展主要主见

　　锚定2035年率先基本实现社会主义现代化远景主见，详细谈判国表里和全省发展趋势以及我市发展推行，宝石主见导向和问题导向相结合，宝石守正和创新相统一，今后五年我市经济社会发展主要主见是：实现老城市新活力，推动“四个出新出彩”取得决定性要紧成就，国度中心城市和详细性派别城市建设上新水平，国际商贸中心、详细交通要道、科技训导文化医疗中心功能大幅增强，省会城市、产业发展、科技创新和宜居环境功能全面强化，城市发展能级和核心竞争力显耀提高，粤港澳大湾戋戋域发展核心引擎作用充分彰显，要道之城、实力之城、创新之城、贤达之城、机遇之城、品性之城愈加令东谈主向往。主要体当今八个方面。

　　——经济发展迈上新台阶。在质料效益显然提高的基础上实现经济持续健康发展，经济结构愈加优化，产业基础高等化和产业链现代化水平显然提高，先进制造业实现要紧突破，率先探索建立与数字经济发展相适合的新经济轨制体系，现代化经济体系建设取得要紧进展，打造新发展阶段高质料发展典范。“十四五”时期，地区坐褥总值年均增长6%傍边；到2025年，地区坐褥总值约3.5万亿元，全员作事坐褥率提高到26万元/东谈主，数字经济核心产业增加值占地区坐褥总值比重达25%。

　　——创新驱动取得更生效。共建粤港澳大湾区国际科技创新中心和详细性国度科学中心取得要紧进展，要紧科技基础设施加速汇聚，科技创新轴引颈辐射作用愈加突显，科技和产业创新策源才能显耀提高，科技效率加速向现实坐褥力滚动，打造具有全球影响力的科技创新高地。到2025年，研发经费支拨（R&D）占地区坐褥总值比重达3.4%傍边，策略性新兴产业增加值突破1.2万亿元。

　　——改革绽放实现新突破。营商环境改革取得要紧效率，现代产权轨制和要素市场化配置体制机制愈加完善，改革详细效应有用开释，社会活力和创造力充分迸发。高水平绽放进一步扩大，自贸试验区轨制深化创新，全球资源要素配置中心功能显然增强，广州都市圈更具影响力，建成国际消费中心城市和国际交易中心，成为全球企业投资、国际东谈主才汇聚首选地和最好发展地。

　　——城市好意思丽实现新提高。社会主义核心价值不雅愈加深入东谈主心，市民想想谈德素质、科学文化素质和身心健康素质显然提高，红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌影响力显耀提高，各人文化服务体系和文化产业体系愈加健全，文化创新创造活力充分引发，文化强国城市范例魔力彰显，成为展现文化自信的对外文化交流派别。

　　——生态环境得到新改善。国土空间开发保护时势束缚优化，坐褥生活方式绿色转型生效显耀，能源资源利用效率天下起初，主要混浊物排放总量持续减少，生态系统安全性稳定性显耀增强，天蓝、山绿、水清的城乡东谈主居环境愈加优好意思，建成妍丽中国样本城市。到2025年，空气质料优良天数比率达88%，丛林笼罩率提高到41.65%。

　　——民生福祉取得新进取。各人服务体系愈加完善，社会平允正义愈加彰显，幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有调整、弱有众扶、急有速应加速实现，沉静广州、法治广州、幸福广州达到更高水平。“十四五”时期，住户收入增长和经济增长基本同步，新增城镇工作110万东谈主以上，新增基础训导公办学位数30万个以上；到2025年，基本养老保障参保率提高到99%，东谈主均预期寿命达83岁。

　　——乡村振兴实现新跨越。都市现代农业发展水平显耀提高，城乡颐养发展体制机制愈加完善，城乡坐褥要素双向摆脱流动的轨制性通谈基本买通，城乡各人服务和各人资源配置愈加合理，城乡发展差距和住户生流水平差距显然缩小，农业农村现代化走在天下全省前方。

　　——城市治理达到新水平。城市发展策略进一步优化，城市要道能级显耀提高，城市更新改造深入激动，坐褥生活生态空间布局愈加合理，基础设施愈加完善，城市环境品性大幅改善，城市推行安全12水平进一步提高，突发各人事件救急才能显耀增强，贤达城市建设生效显耀，政府着力持续提高，市域社会治理现代化加速激动，成为超大城市现代化治理新范例。

专栏2 “十四五”时期经济社会发展主要目的

类别

序号

指　　　标

单元

2020年

完成值

2025年

主见值

属性

经济

发展

1

地区坐褥总值年均增速

%

6

6傍边

预期性

2

全员作事坐褥率

万元/东谈主

21.8

26

预期性

3

数字经济核心产业增加值占地区坐褥总值比重*   

%

20

25

预期性

4

常住东谈主口城镇化率  

%

87

87.5

预期性

创新

驱动

5

研发经费支拨（R&D）占地区坐褥总值比重

%

3

3.4傍边

预期性

6

每万东谈主口高价值发明专利领有量*   

件

20

30

预期性

7

策略性新兴产业增加值占地区坐褥总值比重*  

%

约30

35

预期性

要道

功能

8

机场搭客/货邮浑沌量

万东谈主次/

万吨

7339/192*

（2019年）

10000/350

预期性

9

港口货色/集装箱浑沌量

亿吨/

万标箱

6.36/2351

6.8/2800

预期性

10

铁路搭客发送量/货运量

亿东谈主次/

万吨

1.45/2105*

（2019年）

1.6/3000

预期性

绿色

转型

11

单元地区坐褥总值能源浪掷镌汰

%

[19.4]

完成省

下达主见

敛迹性

12

单元地区坐褥总值二氧化碳排放镌汰

%

[≥23]

完成省

下达主见

敛迹性

类别

序号

指　　　标

单元

2020年

完成值

2025年

主见值

属性

绿色

转型

13

空气质料优良天数比率

%

90.4*

88

敛迹性

14

地表水达到或好于III类水体比例

%

76.9

完成省

下达主见

敛迹性

15

丛林笼罩率*

%

41.6

41.65

敛迹性

民生

福祉

16

城市常住住户东谈主均可主宰收入年均增速

%

7.9

与经济增

长基本同步

预期性

农村常住住户东谈主均可主宰收入年均增速

%

10.1

17

新增城镇工作东谈主数

万东谈主

[161.5]

[≥110]

预期性

18

新增基础训导公办学位数

万个

[32.3]

[≥30]

敛迹性

19

每千东谈主口领有执业（助理）医师数*                

东谈主

3.5

4

预期性

20

基本养老保障参保率

%

98.3

99

预期性

21

每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数*   

个

2.5

4

预期性

22

东谈主均预期寿命

岁

82.5*

(2019年)

83

预期性

安全

保障

23

政策性储备粮限制

万吨

171

203

敛迹性

24

液化自然气储备才能

万立方米

16

48

敛迹性

　　注：

　　1. [ ]为五年累计数。

　　2.数字经济核心产业增加值占地区坐褥总值比重暂按我市口径进行统计，待国度明确数字经济核心产业口径后再进行修正。

　　3.第七次天下东谈主口普查我市数据将于2021年5月中旬公布，常住东谈主口城镇化率、每万东谈主口高价值发明专利领有量、每千东谈主口领有执业（助理）医师数、每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数等东谈主均目的将根据普查数据进行修正。

　　4.我市策略性新兴产业包括新一代信息时刻、智能与新能源汽车、生物医药与健康、智能装备与机器东谈主、轨谈交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等八大产业。

　　5.国度将合适以下任一方面要求的专利认定为高价值发明专利：（1）策略性新兴产业的有用发明专利；（2）在国际有同族专利权的有用发明专利；（3）维持年限卓越10年的有用发明专利；（4）实现较高质押融资金额的有用发明专利；（5）取得国度科学时刻奖或中国专利奖的有用发明专利。

　　6.受新冠肺炎疫情影响，2020年机场搭客浑沌量、货邮浑沌量分别为4377万东谈主次、176万吨；铁路搭客发送量、货运量分别为0.87亿东谈主次、1793万吨。

　　7.受新冠肺炎疫情等成分影响，2020年我市空气质料优良天数比率为90.4%，高于正终年份。

　　8.丛林笼罩率目的将根据当然资源部门发布的第三次天下国土丛林资源调查数据进行修正。

　　9.新冠肺炎疫情期间，政府实施疫情防控系列措施，住户愈加看重健康防护，空气、水等生态环境显耀改善，要紧慢性病过早示寂率、谈路交通事故示寂率等显然镌汰，2020年我市东谈主均预期寿命为82.9岁，高于正终年份。

第二章　恣意实施创新驱动发展策略，

加速建设科技创新强市

　　宝石创新在现代化建设全局中的核心性位，强化科技自立自立策略维持，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度要紧需求、面向东谈主民生命健康，全面服务科教兴国、东谈主才强国、创新驱动发展等国度策略，完善创新体系，维持引颈粤港澳大湾区国际科技创新中心、详细性国度科学中心建设，提高广州国际科技创新要道能级。

第一节　以“一区三城”为主阵脚打造科技创新轴

　　优化提高技术创新布局，举全市之力推敲建设以中新广州学问城、南沙科学城为顶点，链接广州东谈主工智能与数字经济试验区、广州科学城、广州国际生物岛、河汉贤达城、广州大学城、白云湖数字科技城等关键节点的科技创新轴，串联广州三大国度级经济时刻开发区，完善沿线产业推敲、基础设施和生活配套，汇聚国际一流的东谈主才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业。

　　一、全力建设广州东谈主工智能与数字经济试验区

　　促进“一江两岸三片区”良性互动，建设粤港澳大湾区数字经济高质料发展示范区，维持国度新一代东谈主工智能创新发展试验区和国度东谈主工智能创新应用先导区建设。琶洲核心片区（含广州大学城）依托东谈主工智能与数字经济省实验室（广州）、国度超等计较广州中心等要紧创新平台和科技创新头部企业，加速时刻研发和产业导入，推动信息服务、东谈主工智能、电子商务等跨越式发展，建成世界一流的数字经济汇聚区。鱼珠片区加速建设国度级工业互联网中心等信息基础设施，促进东谈主工智能、第五代转移通讯麇集（5G）、区块链13等新时刻与实体经济深度颐养，打造以区块链为特色的中国软件名城示范区。广州国际金融城片区着力推动新一代信息时刻赋能现代服务业，恣意发展数字金融、数字贸易14、数字创意等产业，建成金融科技15先行示范区。

　　二、高标准建设南沙科学城

　　存身建设百年科学城、国际一流科学城，以中科院明珠科学园为核心区，聚焦海洋、能源、空天、信息等领域，布局建设要紧科技基础设施、前沿交叉研究平台和高条理科研机构，打造粤港澳大湾区详细性国度科学中心主要承载区。面向海洋强国建设策略需求，推动涉海大科学安设建设，打造全球海洋科学与工程创新中心。联袂港澳汇聚国际高端资源，打造粤港澳大湾区创新发展全球绽放合作要道。

　　三、深入激动中新广州学问城建设

　　全面实施中新广州学问城总体发展推敲，加速汇聚学问型东谈主才、发展学问型经济，恣意发展全球顶尖的生物制药、集成电路、新能源汽车和纳米科技产业，建设中新国际科技创新合作示范区、粤港澳大湾区详细性国度科学中心重要承载区。作念强中新国际联合研究院，建好中新国际贤达产业园、升起科技园和中国纳米谷。建设学问城金融云谷，设立亚洲金融创新研究院，打造国际化金融创新资源鸠合地。深化国度学问产权详细改革试验，建设学问产权服务园，举办国度级学问产权交易展览会，形成粤港澳大湾区专有的学问经济平台优势和产业生态。

　　四、加速广州科学城提质升级

　　面向生命科学、信息科学等优势领域建设一批要紧科技基础设施，联合顶级科研机构共建一批研发机构，布局一批高水平产业时刻研发和滚动平台，建成国际一流的中国智造中心。深化穗港澳在创业孵化、科技金融、效率滚动、国际时刻转让等领域合作，构建最具创新活力的全链条孵化育成体系，打造国度级科技效率滚动基金汇聚区。

第二节　加强策略科技力量建设

　　积极对接国度策略科技布局，锚定要紧科技基础设施、国度和省实验室等要紧平台建设，充分确认现存国度要紧科技创新平台作用，组织大院大所大平台在最要紧领域辘集最优势资源攻关，为打造服务全省、辐射华南、链接全球的策略科技力量提供毅力的“硬科技”16维持。

　　一、建设“1+2+4+4+N”策略创新平台体系17

　　汇聚国度策略科技力量，提高创新基础才能。建设以呼吸疾病领域国度实验室、粤港澳大湾区国度时刻创新中心、国度新式傲气时刻创新中心为引颈，以东谈主类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究安设、智能化动态宽域精湛声速风洞、尽头海洋动态过程多标准自主不雅测科考设施等4个要紧科技基础设施和生物岛、南边海洋科学与工程、东谈主工智能与数字经济、岭南现代农业科学与时刻等4个省实验室为骨干，以多个高水平创新研究院为基础的策略创新平台体系。建好鹏城国度实验室广州基地，争取建设张江国度实验室广州基地，搭救国度重点实验室、国度科技资源分享服务平台、省重点实验室、粤港澳联合实验室建设发展，提高分享水温煦使用效率。成建制、成体系、机构化引进国度级大院大所和顶尖高校在我市建设高水平创新研究院，依托产业集群创办混杂通盘制产业时刻研究院。

专栏3 “1+2+4+4+N”策略创新平台体系

一、国度实验室    

呼吸疾病领域国度实验室。

二、国度时刻创新中心 

粤港澳大湾区国度时刻创新中心、国度新式傲气时刻创新中心。

三、要紧科技基础设施 

东谈主类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究安设、智能化动态宽域精湛声速风洞、尽头海洋动态过程多标准自主不雅测科考设施。

四、省实验室  

生物岛省实验室、南边海洋科学与工程省实验室（广州）、东谈主工智能与数字经济省实验室（广州）、岭南现代农业科学与时刻省实验室。

五、高水平创新研究院 

广东粤港澳大湾区国度纳米科技创新研究院、中国科学院力学研究所广东空天科技研究院、广东智能无东谈主系统研究院、粤港澳大湾区精确医学研究院（广州）、中国科学院空天信息研究院粤港澳大湾区研究院、广东省粤港澳大湾区集成电路与系统应用研究院、中国科学院长春应化所黄埔先进材料研究院、广东粤港澳大湾区硬科技创新研究院、广东腐蚀科学与时刻创新研究院、广东粤港澳大湾区协同创新研究院、中国科学院自动化所广州东谈主工智能与先进计较研究院。

　　二、打好关键核心时刻攻坚战

　　把提高原始创新才能摆在愈加隆起位置，落实科技强国行动撮要，积极参与国度和省要紧科技专项，探索关键核心时刻攻关新式举国体制“广州旅途”。实施东谈主工智能、集成电路、生命健康、新能源、新材料、脑科学与类脑研究、深海等重点领域研发推敲，成体系处罚核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业时刻基础等“卡脖子”问题，力求形成一批并跑、领跑的原创性研究效率。发展“5G+北斗”等军民颐养优势产业，创开国度国防科技工业军民颐养创新示范基地。

　　三、强化基础研究才能维持

　　强化应用研究带动，饱读动摆脱探索，落实国度基础研究十年行动有推敲，争取国度在广州布局多少基础学科研究中心。对接国度和省基础与应用基础研究资助体系，持续参与国度当然科学基金区域创新发展联合基金和粤穗联合基金建设。加大基础研究财政插足力度，优化支拨结构，对企业插足基础研究实行税收优惠，完善基础研究插足多元化机制，推广“市校（院）联结伴助神态”教训，饱读动社会以捐赠和建立基金等方式多渠谈插足，形成持续稳定插足机制，逐渐提高基础研究经费支拨占全社会研发经费支拨比重。推动基础研究与产业发展紧密结合，加大对数学、物理、化学及生命科学等前沿交叉学科的搭救力度，强化材料、能源、健康等领域基础研究。建立健全合适科学轨则的评价体系和激励机制，对基础研究探索实行长周期评价，创造故意于基础研究的邃密科研生态。

第三节　培育壮大科技创新式企业

　　完善时刻创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，宝石科技创新式企业数目膨大与质料提高并举、提高企业创新才能与壮大企业限制并重，推动产业链上中下流、大中小企业融通创新，培育具有国际竞争力的科技创新式企业集群。

　　一、培育创新式龙头企业

　　深化分层分类服务科技创新企业作念强作念优作念大行动、高新时刻企业树标提质行动，壮大一批头部科技企业。增强创新式龙头企业引颈带动作用，促进各种创新要素向以龙头企业为核心的创新链条汇聚。搭救企业参与国度、省、市重点领域研发推敲。饱读动行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业险阻游企业组建创新联合体、搭建协同创新平台，突破一批关键共性时刻，提高行业举座时刻水平。

　　二、提高技术型中小微企业竞争力

　　搭救科技型中小微企业作念大作念强，培育广漠高成长性科技型中小微企业，发掘一批创新才能强、行业地位高的“隐形冠军”企业18。饱读动科技型中小微企业与行业龙头企业协同创新，提高产业链专科化配合配套水平。继承创新产品推广、贷款贴息、科技特派员19、分享科研仪器开采等方式，搭救中小微企业时刻创新和时刻改造，推动创新式中小微企业成为创新重要发祥地。

　　三、完善企业创新服务体系

　　实施更恣意度的企业研发用度加计扣除、高新时刻企业税收优惠等普惠性政策，饱读动企业加大研发插足力度。存身“时刻研发—产品想法—产品想象—产品坐褥—产品销售”旅途，推动企业创新全链条服务体系提质增效。优化专科化孵化器和众创空间布局，完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园”创新创业载体服务体系，用好旧厂房、旧物业等发展创新载体，推动孵化载体专科化成本化品牌化国际化发展。落实新式研发机构“负面清单”轨制，搭救新式研发机构开展体制机制创新，提高时刻创新、效率滚动、孵化企业才能。打造新式共性时刻平台，处罚跨行业跨领域关键共性时刻问题。

第四节　建设全球东谈主才创新创业高地

　　深入实施“广聚英才推敲”，深化东谈主才发展体制机制改革，全场所培养、引进、用好东谈主才，形成“才源广进”工作时势，充分确认东谈主才第一资源的作用，营造悦近来远、拴心留东谈主的东谈主才发展环境。

　　一、汇聚“高精尖缺”东谈主才

　　实施科技创新高条理东谈主才引进和培养工程，培育造就更多国际一流的策略科技东谈主才、科技领军东谈主才、高条理东谈主才和高水平创新团队，培养具有国际竞争力的后生科技东谈主才后备军，搭救设立博士后创新岗亭。加强创新式、应用型、技能型东谈主才培养，实施学问更新工程、技能提高行动，扩充新式学徒制，培养更多高技能东谈主才和大国工匠，壮大高水平工程师和复合型东谈主才部队。加强基础学科拔尖学生培养。实施产业东谈主才发展搭救工程，完善重点产业急需紧缺东谈主才政策。探索实施“机构化成建制”引才神态，看重依托要紧科技任务和要紧创新基地培养发现东谈主才。提高手才绿卡含金量，出台实施“穗岁沉静”东谈主才详细服务保障政策20，提供训导医疗、住房保障等组合式服务，处罚东谈主才在穗工作、生活的黄雀伺蝉。加大东谈主才政策创新和宣传力度，提高手才政策理会度和笼罩面，营造尊才尚新氛围。

　　二、促进后生加速成长成才

　　宝石党管后生原则，构建全面、系统、长效的后生发展政策体系，促进后生更好成长、更快发展，建设后生创新式城市。优化后生成长成才的法治环境，加速激动后生创新创业立法。擦亮广州后生创新创业系列品牌，新建一批后生创新东谈主才工作站，打造“东谈主才基地+后生众创空间”平台体系，引导和搭救各种市场主体建设后生创新创业平台。深入实施“领头雁”农村后生创业致富带头东谈主培育工程，搭救后生积极投身乡村振兴。

专栏4 “十四五”时期促进后生成长成才神态

一、出台《广州市后生创新创业促进和保障条例》。

二、扩大“后生好意思丽号”“后生安全坐褥示范岗”“后生创新效率广州交流会”等品牌效应。

三、新建一批“后生创新东谈主才工作站”示范站点，搭建广州后生工作创业详细服务平台，持续举办“青创杯”广州后生创新创业大赛。

四、打造100个后生众创空间，持续建设好粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地、南沙粤港澳（国际）后生创新工场、泰西同学会“海归小镇”、励弘粤港澳后生数字创意基地、澳门后生东谈主创新部落、“湾创之星”（国际）后生创新创业中心、粤澳青创国际产业加速器。

五、办好“中俄后生创业孵化器”广州交流神态、“亚太后生携带力与创新创业论坛”、“世界技能大赛”等国际神态、论坛和赛事。

六、实施“领头雁”农村后生创业致富带头东谈主培育工程。

　　三、建设国际东谈主才高端创新平台

　　把抓全球东谈主才流动新趋势，加大国际引才力度，拓展引才视线和渠谈。确认中国国际东谈主才交流大会等作用，为国际优秀创新东谈主才在穗发展提供“一站式”对接服务平台，引导国际高端东谈主才、神态、成本加速汇聚。搭救南沙粤港澳东谈主才合作示范区、中新广州学问城国际东谈主才摆脱港等国际东谈主才高端创新平台建设。出台搭救番邦院士等国际东谈主才来穗创新创业多少政策，作念好外籍东谈主才引进、认定、使用、培养、评价、保障等全周期服务，切实处罚国际东谈主才在原始创新、时刻研发、效率滚动等方面问题。实施愈加绽放简便的境外东谈主才引进和出入境经管轨制，深化外籍东谈主才永久居留积分试点21，探索开展时刻移民试点，加强国际东谈主才社区建设。搭救南沙新区创开国际化东谈主才特区，健全薪酬福利、子女训导、社会保障、税收优惠等轨制，为国际东谈主才在穗工作提供具有国际竞争力和诱骗力的环境。

　　四、引发东谈主才创新创业创造活力

　　完善东谈主才评价和激励机制，健全以创新才能、质料、实效、孝敬为导向的科技东谈主才评价体系，构建充分体现学问、时刻等创新要素价值的收益分拨机制。探索前沿时刻、新业态、新职业职称评价，开辟优秀东谈主才职称评定绿色通谈，建就地方评价标准和职称评审专科目次。强化企业创新使用东谈主才轨制，探索东谈主才“谁用谁评”机制，将东谈主才认定权限交由企业，搭救企业作念大东谈主才蓄池塘。选好用好领军东谈主才和拔尖东谈主才，激动团队带头东谈主全权负责制，赋予更大的用东谈主权、用物权、经费使用权、时刻路线决定权、里面机构树立权和东谈主才举荐权，优先保障经费和工作条目。全场所为科研东谈主员松捆，拓展科技经管“绿色通谈”。研究设立较大限制的东谈主才创新创业基金，探索实施“东谈主才投”“东谈主才贷”“东谈主才保”政策22。

　　五、优化创新创业创造生态

　　恣意表现新期间科学家精神，强化科研诚信建设，健全科技伦理体系。照章保护企业家的财产权和创新收益，确认企业家把抓创新标的、凝华东谈主才、筹措资金等方面重要作用。激动创新创业创造向纵深发展，推广广州科学城国度“双创”示范基地建设教训，搭救广州国际科技创新城等陈诉国度“双创”示范基地，提高各种“双创”示范基地建设运营水平。倡导敬业、精益、专注、宽厚失败的创新创业文化，完善试错容错纠错机制。表现科学精神和工匠精神，加强科学时刻普及基地建设，野蛮开展科学普及行径，强化青少年科学兴味引导和培养，形成嗜好科学、选藏创新的社会氛围，提高全民科学素质。

第五节　创建科技体制机制改革先行区

　　围绕创新链产业链东谈主才链完善政策体系，出台实施《广州市科技创新条例》，营造邃密创更生态环境。

　　一、深化科技领域“放管服”改革

　　改革要紧科技神态立项和组织经管方式，给予科研单元和科研东谈主员更多自主权，扩充时刻总师负责制，实行“揭榜挂帅”“跑马”23等轨制，实施“以赛代评”“以投代评”“包干制”24。整合财政科研插足体制，重点投向策略性关键领域，改变部门分割、小而散的状态。探索简化科技神态经费使用经管，建立以信任为前提的顶尖策略科学家负责制，扩大科技效率供给。健全创新激励和保障机制，实行以增加学问价值为导向的分拨政策，完善科研东谈主员职务发明效率权益分享机制，饱读动高校和科研机构试点赋予科研东谈主员职务科技效率通盘权或耐久使用权，提高科研东谈主员收益分享比例。完善科技评价机制，优化科技奖励神态。建立健全现代科研院所轨制，对重点研究机构探索实施“一院（所）一策”，试行愈加灵活的编制、岗亭和薪酬等经管轨制，并给予耐久稳定搭救。建立健全高等院校、科研机构、企业间创新资源摆脱有序流动机制。

　　二、加速协同创新和科技效率滚动

　　健全政产学研用深度颐养的时刻创新体系，加强关键共性基础时刻研发。饱读动企业采纳校企定约等神态与高校、科研机构开展创新合作。出台科研效率就地产业化实施有推敲，搭救华南时刻转移中心（广州）、工信部制造业创新效率产业化试点（广州）、广州（国际）科技效率滚动河汉基地作念优作念强，搭救广州民营科技园打造中国民营企业要紧科技效率滚动平台，建设黄埔硬科技创新先行区，激动环五山、环中大、环大学城科技效率滚动基地建设，共建珠三角国度科技效率转移滚动示范区。优化市科技效率产业化引导基金运营方式，推动粤港澳大湾区科技效率滚动基金运营。实施国产时刻市场化行动，落实并推动实施自主创新产品优先采购以实时刻装备首台（套）、关键零部件和材料首批次、软件首版次等应用激励政策偷偷撸改，提供多元化应用场景和体验中心，推动国产时刻和产品在应用中持续迭代升级。

　　三、打造学问产权保护和运用高地

　　实施学问产权强国策略，实行严格的学问产权保护轨制，强化学问产权全链条保护，加强学问产权司法保护和行政法令，完善仲裁、颐养、公证和维权援助体系，健全学问产权侵权刑事责恣意抵偿轨制，加大毁伤抵偿力度。优化专利资助奖励政策和考核评价机制，更好保护和激励高价值专利，培育专利密集型产业。加速实施学问产权产品认定轨制，推动学问产权价值实现。探索自主学问产权产品推广应用新模式。推广学问产权证券化试点，丰富学问产权证券化产品种类。加大学问产权质押融资贴息力度和风险补偿基金限制，饱读动金融机构投资科技型轻资产企业，纾解企业学问产权产品产业化融资困难。加速建成中国（广州）学问产权保护中心，提高广州学问产权法院、国度学问产权局专利局专利审查配合广东中心等影响力。加强学问产权服务品牌机构培育，搭救越秀、河汉建设学问产权服务业汇聚发展示范区，推动南沙自贸试验区成为粤港澳大湾区学问产权服务高地。

　　四、构筑科技金融服务生态圈

　　集成打造科技金融25“贤达大脑”，扩充“投贷联动”26等科技金融服务模式，开展科技金融工作站27、科技金融特派员28试点，优化科技型中小企业信贷风险赔本补偿资金池29运营经管机制，买通科技金融服务“最后一公里”。优化广州产业投资基金、科技创新发展资金、科技效率产业化引导基金等各种政府性投资基金使用，健全市级产业投资基金考核机制，建立笼罩种子期投资、天神投资30、风险投资、并购重组投资的基金体系。恣意发展创业投资和股权投资，培育引进一批知名头部风投创投契构，打造国内标志性风投创投汇聚区。建立科技企业上市后备数据库，联合证券交易所共建优质科技企业上市协调工作机制，搭救广东股权交易中心建设粤港澳大湾区“科技创新专板”。饱读动保障机构为科技企业提供多场所保障搭救。

　　五、深化国际科技绽放合作

　　实施愈加绽放包容、互惠分享的国际科技合作策略，愈加主动融入全球创新麇集，主动发起和积极参与国际大科学推敲和大科学工程，完善中欧、中以、中新、中乌等国际科技合作平台，诱骗国际高端创新机构、跨国公司研发中心、国际科技组织落户，饱读动国际知名科研机构在穗联合组开国际科技中心。确认广州驻硅谷、波士顿、特拉维夫等科技创新合作办事处作用，推动在创新式国度和地区设立国际创新办事处，对接当地创新资源和东谈主才，诱骗当地科技效率在广州产业化。饱读动科技园区和企业“走出去”，面向全球配置科技资源。擦亮《钞票》全球科技论坛、中国创新创业大赛、广州国际创新节、中国风险投资论坛等品牌，打造常态化全球科技行径交流中心、展示中心、交易中心，营造“要创业到广州、要创新来广州”邃密氛围。

第三章　巩固壮大实体经济根基，

建设更具竞争力的现代产业体系

　　宝石把发展着力点放在实体经济上，打好产业基础高等化和产业链现代化攻坚战，构建实体经济、科技创新、现代金融、东谈主力资源协同发展的现代产业体系，培育策略性新兴产业增长引擎，打造先进制造业强市和现代服务业强市。

第一节　发展壮大策略性新兴产业

　　把发展壮大策略性新兴产业行为经济工作的“首要工程”，推动策略性新兴产业跨越式发展，成为经济高质料发展的重要维持。

　　一、全力打造新兴救援产业

　　将新一代信息时刻、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业打酿成为新兴救援产业，促进新一代信息时刻产业赋能智能与新能源汽车、生物医药与健康产业。新一代信息时刻产业着力实施“强芯”“亮屏”“融网”工程，构建集成电路“想象—制造—封装—测试”全产业链集群和超高清视频及新式傲气“开采制造—内容创作—应用服务”全产业链集群，打造“傲气之都”“软件名城”“5G高地”。智能与新能源汽车产业着力实施电动化、智能化、网联化策略，构建“研发想象—关键零部件坐褥—整车制造—测试评价—分享出行”全产业链集群，推敲建设智能网联汽车电子集成系统产业详细基地，争创国度级车联网先导区，开展自动驾驶交易化运营试点，打造天下起初的智能汽车平台和生态圈，建周至球知名“智车之城”。生物医药与健康产业着力推动医学、医药、医疗“三医颐养”，提高“研发—临床—中试—制造”全产业链集群协同创新水温煦详细竞争力，建设创新药物临床试验服务中心，发展壮大生物药、现代中药、化学创新药、高端医疗器械、高端康养产业，打造全球生物医药与健康产业新高地。

专栏5 “十四五”时期三大新兴救援产业发展重点

产 业

重点领域

重点平台

新一代

信息时刻

重点发展半导体与集成电路、超高清视频及新式傲气、智能结尾、软件、5G、北斗通讯导航、工业互联网等领域。

广州东谈主工智能与数字经济试验区、中新广州学问城集成电路产业园、中新广州学问城新一代信息时刻产业园、增城新式傲气价值创新园、花果山超高清视频产业特色小镇、黄花岗科技园、河汉贤达城、河汉高新时刻产业开发区、广州北斗产业园区、从化明珠贤达产业园等。

智能与新能源汽车

重点发展智能汽车、纯电动汽车、混杂能源汽车、氢燃料电板汽车整车研发制造，搭救智能驾驶决策、智能传感、东谈主机交互、三电系统（电板、电机、电控）、高精度舆图、车规级芯片、新一代电子电气架构等关键零部件实时刻产业。

广州番禺智能网联新能源汽车产业园、广州花都（国际）汽车产业基地、南沙国际汽车产业基地、黄埔汽车产业基地、从化明珠工业园、广州国际汽车零部件产业基地（番禺、增城、花都、南沙、从化）、广州西岸产业园等。

生物医药与健康

重点发展生物药、现代中药、化学创新药、高端医疗器械、干细胞与再生医学、精确医疗、基因检测、高端医疗、高端康养等领域。

广州国际生物岛、广州科学城、中新广州学问城国际生物医药价值创新园、白云妍丽健康产业园、大坦沙国际健康生态岛、粤港澳大湾区生命健康产业创新区、中山大学国际药谷、从化粤港澳大湾区生物医药产业创新平台等。

　　二、加速发展新兴优势产业

　　推动智能装备与机器东谈主、轨谈交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等新兴优势产业加速发展。智能装备与机器东谈主产业着力构建“关键基础零部件—整机及成套装备—系统集成应用—各人维持服务”产业链集群，加速突破自动控制系统、减慢器、伺服电机等关键零部件和集成应用时刻，开拓智能工场、数字化车间等场景应用，建设天下智能装备关键开采研发创新中心。轨谈交通产业着力构建“推敲想象—装备制造—建设施工—运营与升值服务”全产业链集群，组建轨谈交通产业投资集团，建设轨谈交通国度时刻创新中心，加速“走出去”要领，打造世界级轨谈交通品牌。新能源与节能环保产业着力构建氢能源全产业链集群和发展节能环保装备产业，协同激动太阳能、核能、智能电网及装备产业发展，加速关键时刻研发和产业化，重点打造南边氢能要道。新材料与精细化工产业以限制化、绿色化、高端化为主攻标的，推动先进基础材料产业转型升级和前沿新材料研发应用，发展高端日化产品，打造国内一流“新材高地”“好意思妆之都”。数字创意产业着力激动5G、东谈主工智能、假造现实（VR）/增强现实（AR）等新时刻深度应用，构建游戏、电竞、动漫、麇集、影音产业生态圈，培育一批具有全球竞争力的数字创意头部企业和极品IP，打造“动漫游戏产业之都”“天下电竞产业中心”。

专栏6 “十四五”时期五大新兴优势产业发展重点

产业

重点领域

重点平台

智能装备与机器东谈主

重点发展智能软硬件、智能机器东谈主、智能运送用具、智能结尾、工业控制开采、增材制造等智能产业，以及智能工场、“东谈主工智能+制造”等应用服务领域。

黄埔智能装备价值创新园、南沙庆盛东谈主工智能价值创新园等。

轨谈交通

重点发展轨谈交通关键时刻研发、想象商榷、工程施工、零部件及配套开采、新制式整车、贤达轨谈交通、历练检测、运营服务、以各人交通为导向的详细开发（TOD）、维保服务、训导培训等领域。

广州轨谈交通装备产业园、番禺轨谈交通装备修造基地、白云新城轨谈交通总部基地、广州和谐型大功率机车修造基地、南沙轨谈交通建设施工类企业总部基地等。

新能源与节能环保

重点发展氢能、太阳能、核能装备制造、储能、智能电网等领域，以及促进生物资能详细开发利用、搭救资源轮回利用相关行业。

南沙东方重机核电装备制造基地、黄埔氢能产业创新核心区、南沙氢能产业要道、从化氢能产业创新示范园区、番禺节能科技园等。

新材料与精细化工

重点发展先进高分子材料、新能源材料、精细化工、绿色石化、金属与粉末冶金、先进无机非金属材料、生物医用材料等领域。

华南新材料创新园、黄埔新材料产业园等。

数字创意

重点发展游戏、电竞、动漫、创意想象、麇集影音、各人文化数字服务、前卫文化等领域。

河汉高新时刻产业开发区、河汉软件园、白云湖数字科技城、广州想象之都等。

　　三、前瞻布局发展畴昔产业

　　实施畴昔产业孵化与加速行动，恣意发展量子科技31、区块链、太赫兹32、自然气水合物33、纳米科技34等前沿产业。开展量子科技领域关键核心工程装备和量子精密测量等关键核心时刻研发，料到打算建设量子互联网和量子通讯产业园，推动量子科技向商用、民用领域普及应用。推动区块链时刻和产业创新发展，强化区块链底层平台研发，加强区块链时刻在智能制造、电子商务、物联网、能源电力等领域推广应用，高水平建设国度级区块链发展先行示范区。依托华南理工大学、中国科学院空天信息研究院粤港澳大湾区研究院等高校院所，强化太赫兹通讯领域基础研究和关键时刻攻关，加速太赫兹时刻在工业控制、安防开采、无线通讯等领域的产品开发和交易应用。稳步激动自然气水合物开发和产业化，搭救建设自然气水合物勘查开发国度工程研究中心、广州深海科技创新中心，打造天下自然气水合物研发和交易开发总部基地。依托广东粤港澳大湾区国度纳米科技创新研究院，加速建设纳米智能时刻园、纳米生命与健康时刻科技园等，建成中国纳米谷。

第二节　推动先进制造业高质料发展

　　深入实施广州制造“八大提质工程”35，保持制造业比重基本稳定，发展壮大高时刻制造业36，推动“广州制造”向“广州智造”升级，打造具有国际竞争力的先进制造业集群。

　　一、促进优势特色产业赋能升级

　　推动汽车、电子、石化等传统优势产业智能化、高端化、绿色化发展，向智能与新能源汽车、新一代信息时刻、新材料与精细化工等策略性新兴产业、高时刻制造业迭代升级。促进纺织服装、好意思妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食物饮料、智能家居、灯光音响等传统特色产业数字化、定制化、前卫化转型，打造“广州工业”新柬帖。实施特色产业集群“1+2+N”数字化转型行动37，共建行业级工业互联网38平台和数字化创新中心，引导企业集群式“上云上平台”，打造“云”上产业链和假造产业园，实现产业链再造和价值链升级。实施激动颐养消费体验行动，以流花展馆为核心建设全球“定制之都”消费体验中心、工业互联网产业集群展示体验中心等，存身优势发展定制服装、定制皮具、定制家居、定制化妆品等，推动“网红定制”模式发展，打造世界先进、国内起初的限制化个性定制产业创新策源地、应用示范地、产业汇聚地。实施数字化转型发展生态提高行动，推动集群时刻创新和工业大数据、供应链金融39发展。

专栏7 五大特色产业集群数字化转型行动

产业集群

每1个集群组建“2+N”

供应商联合体

主 要 工 作 目 标

纺织服装

好意思妆日化

箱包皮具

珠宝首饰

食物饮料

2家建设主体

1. 工业互联网行业处罚有推敲服务商；

2. 跨行业跨领域平台企业。

N个合作伙伴

工业想象

分享制造

物流仓储

直播电商

金融服务

……

1. 打造数字化转型标杆企业；

2. 带动万家企业上云上平台；

3. 培养十万名数字化转型产业东谈主才；

4. 促进传统产业集群向千亿级现代产业集群跃升；

5. 建成具有全球影响力的“定制之都”。

　　二、提高产业链供应链现代化水平

　　宝石经济性和安全性相结合，补皆短板、铸造长板，分行业作念好供应链策略想象和精确施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。积极参与国度产业基础再造工程40，强化资源、时刻、装备维持，推动产业链供应链多元化。存身产业限制优势、配套优势和部分领域先发优势，从合适畴昔产业变革标的的整机产品脱手打造策略性全局性产业链。建立重点行业“链长制”41，完善稳链、补链、强链、建链联动协调机制，制定重点产业链发展时刻路线图、核心企业库和招商图谱，加强产业链头部企业和薄弱枢纽靶向招商。培育壮大具有生态主导力和核心竞争力的“链主”企业，带动产业链险阻游企业配套协同发展。搭救龙头企业拓展全球布局，留住产业链关键枢纽，加强国内国际产业安全合作，增强全球供应链协同才能。完善搭救中小企业发展体制机制，搭救中小企业在细分领域作念专作念精，培育一批具有产业链节点控制力的“专精特新”企业42。整合骨干企业、科研院所、高校和第三方服务机构资源，构建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能分享、产业链供应链互通的新式产业生态。

　　三、深化国度服务型制造示范城市建设

　　恣意发展服务型制造43，搭救平台型企业、龙头骨干企业等开展工业想象、系统集成、全生命周期经管、供应链经管等专科化服务。开展工业想象才能提高行动，培育工业想象领军企业，强化重点行业工业想象研究院、工业想象各人服务平台建设。实施“尚品”工程，加强中高端自主前卫品牌创建培育，恣意发展前卫产业，建设前卫之都。

　　四、建设天下质料强市示范城市

　　实施质料提高行动，加强标准、计量、认证、专利体系和才能建设，提高“广州制造”“广州标准”“广州品牌”竞争力、话语权。加强质料基础设施建设，布局一批国度级和省级质检中心、产业计量及认证测试中心，诱骗国表里专科认证机构落户，建设国度历练检测高时刻服务业汇聚区（广州）。饱读动企业制定实施先进标准，培育企业标准“领跑者”，推动优势特色行业标准成为全球、天下标准。创建标准国际化创新式城市，饱读动企行状单元积极参与国际标准研制。实施品牌强市策略，振兴广州老字号、培育新品牌，建好用好国度商标品牌创新创业（广州）基地，引导企业增强品牌想象、创新和营销才能，打造更多具有国际影响力的名企、名品、名牌。

　　五、强化先进制造业要素保障

　　强化要素保障和高效服务，提高制造业根植性和竞争力。推动工业用地提容增效，推广新式产业用地模式，“十四五”时期，全市用于先进制造业、策略性新兴产业发展的产业用大地积力求不少于240平方公里；加强621平方公里工业产业区块经管，惊羡发展空间底线。开展新一轮工业技转业动，在绿色石化、新材料、高端装备等领域建设一批贤达园区、智能工场。充分确认新兴产业发展资金、先进制造业创新发展资金、科技创新发展资金等财政资金作用，详细运用顺利投资、成本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大重点产业发展搭救力度。巩固拓展减税降费效率，镌汰企业坐褥经营成本，允许通盘制造业企业参与电力市场化交易，规范和镌汰港口航运、公路铁路运送等物流收费，全面清算规范涉企收费。

　　

第三节　促进现代服务业旺盛发展

　　聚焦产业转型升级和住户消费升级需要，扩大服务业有用供给，提高服务效率和服务品性，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，提高“广州服务”品牌影响力和好意思誉度，推动现代服务业[ 现代服务业：以现代科学时刻非凡是信息麇集时刻为主要维持，建立在新的交易模式、服务方式和经管方法基础上的服务产业。广东省对现代服务业的认定包括9个类别的行业：现代物流业、金融服务业、新兴信息时刻服务业、科学研究和时刻服务业、租出和商务服务业、健康服务业、房地产业、文化创意和想象服务业、其他现代服务业。]出新出彩，建设具有全球影响力的现代服务经济中心。

　　一、推动坐褥性服务业45高端化发展

　　以服务制造业高质料发展为导向，推动坐褥性服务业向专科化和价值链高端蔓延，着力发展商务会展、现代物流、科技服务、专科服务等坐褥性服务业。提高中国相差口商品交易会（以下统称广交会）辐射面和影响力，建成广交会展馆四期、广州空港国际会展中心、国际金融论坛永久会址等会展场馆，探索“新业态+会展”，办好广州展览会、广州国际汽车展览会、中国（广州）国际茶业展览会、中国国际老龄产业展览会等专科展会，培育领军型展览集团和全球专科展览，建设国际会展之都。推动现代物流与制造业高效颐养，培育国际供应链龙头企业。推动研发想象、时刻转移、创业孵化、学问产权、科技商榷等科技服务机构汇聚发展，构建笼罩创新全链条的科技服务体系。提高管帐、法律、东谈主力资源、告白营销、历练检测认证等高端专科服务，打造广州法律服务汇聚区、广州想象之都等平台，提高专科服务中心城市辐射力。促进现代服务业和先进制造业、现代农业深度颐养，深化业务关联、链条蔓延、时刻浸透，搭救智能制造系统处罚有推敲、经过再造等新式专科化服务机构发展。培育具有国际竞争力的服务企业。

　　二、加速生活性服务业46品性化发展

　　以提高便利度和改善服务体验为导向，推动生活性服务业向高品性和种种化升级，加速发展商贸、餐饮、健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业。加强公益性、基础性服务业供给，扩大笼罩全生命周期的各种服务供给。饱读动商贸、旅游、餐饮等行业开展业态与模式创新，激动数字化智能化改造和跨界颐养，线上线下全渠谈得意消费需求，打响“购在广州”“游在广州”“食在广州”品牌。开展国度家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点，加速家政服务业标准化、专科化、智能化发展，培育一批家政服务领跑企业、领跑社区和领跑学校。施行生活性服务业认证招供轨制，推动生活性服务业诚信化职业化发展。推动构建15分钟社区生活服务圈，提高住户服务便利化水平。

　　三、提高总部经济发展能级

　　实施世界500强、中国500强企业培育行动，筛选一批具有发展优势和潜力的重点企业，强化资金、神态、地盘、东谈主才等普惠政策搭救和专属服务，搭救企业整结伴源作念大作念强。加大总部经济招商引资力度，诱骗更多跨国公司、大型央企和民营企业、国内生手业领军企业在广州设立总部、区域总部和研发中心、采购中心等。加速培育引进互联网新经济、科技创新等领域总部企业，深化与互联网龙头企业在贤达城市等领域策略合作，推动互联网创新式总部企业汇聚发展。加强百亿级、十亿级高端商务楼宇建设，提高楼宇总部经济发展水平。

　　四、积极发展服务业新业态新模式

　　创新适合服务新业态新模式和产业颐养发展需要的地盘、财税、金融、价钱等政策，推动新时刻在服务业野蛮应用，促进平台经济、分享经济、体验经济等健康发展。饱读动制造业和服务业龙头企业平台化转型，培优扶强一批第三方电子商务服务平台、智能制造服务平台、云服务平台。聚焦工业互联网、在线训导、云尔医疗等“互联网+”领域，培育一批在天下乃至全球范围内开展跨区域经营平台型企业。

　　五、深化服务业领域改革绽放

　　完善搭救服务业发展的政策体系，进一步放宽市场准入，提高经营审批效率，饱读动社会力量扩大多元化多条理服务供给。积极争取国度、省搭救广州服务业深化改革和扩掀绽放，进一步放宽金融、医疗、科技服务、旅游、文化文娱等领域外资准入、准营截止，争取允许外资企业在自贸试验区内独资经营升值电信、无船承运47等业务。对标摆脱贸易港政策，探索加速发展离岸贸易、离岸金融48、保税研发想象、高端开采售后维修等服务。

第四节　加速建设现代金融服务体系

　　推动共建粤港澳大湾区国际金融要道，加速形成具有重要影响力的风险经管中心、钞票经管中心和金融资源配置中心。

　　一、建设广州期货交易所等要紧金融平台

　　恣意搭救广州期货交易所建设，打造竣工期货产业链，完善期现货联动的期货交易市场体系，建设期货交割库，提高重要巨额商品的价钱影响力。提高上海证券交易所南边中心、深圳证券交易所广州基地和新三板华南服务基地服务功能。依托中证报价南边总部建设私募基金份额交易平台、私募股权跨境交易平台。饱读动广东股权交易中心完善中小微企业详细金融服务体系，建设“中国青创板”“天神板”等特色服务板块。推动设立广州基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）49区域交易中心。搭救上海保障交易所南边总部发展壮大，争取广州钻石交易中心、广东省珠宝玉石交易中心升级为国度级交易平台。

　　二、深化国度绿色金融改革创新试验区建设

　　恣意引进培育绿色金融50机构，打造绿色金融总部汇聚区。激动绿色金融产品和融资模式创新，探索建立粤港澳大湾区绿色金融标准体系。确认广州碳排放权51交易所平台功能，搭建粤港澳大湾区环境权益交易与金融服务平台，加速推动碳排放权过甚他环境权益交易，稳步激动碳排放权抵质押贷款等碳金融业务创新。探索开展碳排放权交易外汇试点，搭救境外投资者除外汇或东谈主民币参与粤港澳大湾区内地碳排放权交易。

　　三、增强金融有用搭救实体经济才能

　　强化金融对中小微企业、科技企业和“三农”的搭救，促进金融机构与实体企业共生共荣。完善金融与产业颐养发展政策措施，更好确认市普惠贷款风险补偿机制作用，提高金融服务搭救主导产业、重点园区、要紧神态才能。实施培育新增上市公司行动，提高上市公司质料和蔼利融资比重。积极引进总部金融机构，培育发展大型金融集团，饱读动金融机构扩大信贷限制，提高中小微企业首贷率。搭救普惠金融52、供应链金融等产品服务创新，扩大学问产权、股权、应收账款等质押融资限制。搭救越秀区建设国度产融结合试点区。

　　四、实施更高水平金融绽放创新

　　按照国度金融绽放时分表和路线图，放宽金融外资准入截止及股比要求，饱读动在穗外资金融机构提高总部功能。加强广州期货交易所与香港联合交易所合作，促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。加速落实金融搭救粤港澳大湾区建设政策措施，激动成本神态便利化改革，探索开展跨境贷款、资产转让等创新业务，促进跨境贸易和投融资便利化。探索融资租出创新政策，联袂港澳共建全球飞机租出中心。推动金融数字化转型，争创数字东谈主民币53试点城市，开展中国东谈主民银行金融科技创新监管试点54。加强与中国金融40东谈主论坛合作。

　　五、打造特色金融功能区

　　加速广州国际金融城开发建设，创建粤港澳大湾区金颐养作示范区。高标准建设南沙国际金融岛，打造国度金融绽放创新高地。推敲建设金融科技产业汇聚区，加速汇聚金融科技企业。作念强作念优广州民间金融街、白鹅潭产业金融服务创新区、万博基金小镇、中小微企业金融服务区等特色金融功能区。

第五节　打造全球海洋中心城市

　　宝石陆海统筹，科学开发海洋资源，发展海洋科技，作念强海洋产业，壮大海洋行状，打造粤港澳大湾区世界级创新平台和增长极。到2025年，海洋坐褥总值占地区坐褥总值比重力求达15%傍边。

　　一、建立高水平海洋产业体系

　　作念强现代海上航运物流，壮大海洋高端装备、海洋电子信息、海洋生物医药等优势产业，发展海洋高端服务业、海洋新能源等新兴产业。围绕南沙海工装备制造基地，建设世界级船舶与海工装备制造业集群，推动海洋不雅测、海洋通讯、水下机器东谈主等海洋电子信息产业发展，争取船舶工业、海洋工程领域中央驻穗企业属地化服务经管，完善产业链。以广州国度级海洋生物时刻研发中心为维持，开展海洋药物、生物成品研发及产业化。依托广州期货交易所，加强与港澳对接，建设广州海洋金融服务中心，壮大航运金融、海事仲裁等高端涉海服务业。挖掘海上丝绸之路等海洋文化资源，促进邮轮、游艇、海潜、风帆开通等新兴旅游业发展，打造多条理海洋文旅产业体系。提高传统海洋产业，完善临港冷链物流55发展体系，建设现代远洋渔业汇聚中心。

　　二、建设海洋科技创新核心区

　　聚焦深海探伤、海洋资源开发利用、空天时面前海等前沿应用，加速突破高端船舶、潜入海油气矿产资源开发、海洋牧场、海优势电等装备研制核心时刻。以南边海洋科学与工程省实验室为龙头，布局要紧海洋科技基础设施，加速建造自然气水合物钻采船（大洋钻采船）。搭建海洋创新定约，汇聚国表里重点海洋科研机构，加速海洋科技效率转移滚动和海洋科技产业颐养发展。推敲建设深海研究基地，加速发展海洋遥感与导航、海洋生物安全、无东谈主和载东谈主深潜等涉海新产业新业态。加强涉海东谈主才部队建设，搭救高校、科研院所拓展海洋专科。

　　三、构建陆海统筹的海洋开发时势

　　主动对接港澳地区和海南摆脱贸易港，打造取悦粤港澳大湾区和海南摆脱贸易港的产业合作中心。对接西部陆海大通谈，与西江上游港口、北部湾港口加强业务交易。拓展潜入海空间，加速建设潜入海科录取心和资源勘察开发总部基地。确认南沙海洋产业高端发展核心区引颈作用，加速海珠、番禺、黄埔、荔湾等区向海协同发展，完善与掌握城市无水港56协同机制。实施海洋详细治理，健全涉海空间资源利用轨制，强化统辖海域治理管控，规范历史用海经管，激动“贤达海防”试点。

第六节　优化产业发展策略布局

　　按照策略推敲、科学布局、重点突破的要求，依托要紧交通要道、要紧科技基础设施、要紧产业园区，优化坐褥力布局，推动产城颐养、产创颐养、数产颐养，打造能源源和增长极，引颈全市高质料发展。

　　一、统筹要紧产业功能区布局建设

　　构建“一核引颈、南北极带动、三港辐射、多点维持”的产业功能布局，推动数字经济、创新经济、要道经济、特色经济高质料发展，形成沿江、东南部、西部三大产业带，实现产业协同互补、集鸠合群集约发展。

　　一核引颈：依托中心城区建设数字经济核心区，重点发展数字经济核心产业、高端服务业和总部经济，以数字赋能带动传统产业升级，引颈全市打造贤达之城。

　　南北极带动：确认国度级开发区优势，汇聚发展策略性新兴产业和畴昔产业，形成东部、南部创新经济增长极，带动全市打造创新之城。

　　三港辐射：确认空港、海港、铁路港的辐射作用，带动掌握区域发展要道经济，增强高端要素汇聚配置才能，打造维持流畅国内大轮回、促进国内国际双轮回的要道之城。

　　多点维持：存身区域资源天禀、功能特色，搭救重点产业平台创新发展、提高能级，加速建设价值创新园区，形成错位联动、多点维持的发展时势。

图1 “一核引颈、南北极带动、三港辐射、多点维持”产业功能布局

专栏8 “十四五”时期三大产业带发展重点

一、作念优作念高沿江产业带。着力提高广州东谈主工智能与数字经济试验区，优化升级河汉中央商务区、河汉高新区、中国（广州）超高清视频创新产业示范区、北京路国度级文化产业示范园区、海珠广场文化金融产业创新区、中大国际创更生态谷、白鹅潭商务区等产业平台，打造数字经济、总部经济和现代服务业集群。

二、作念强作念大东南部产业带。充分确认广州开发区、南沙经济时刻开发区、增城经济时刻开发区、黄埔—从化产业共建合作区、从化温泉生态经济总部汇聚区、广州国际生物岛、黄埔港新贸易创新中心、穗港智造合作区、穗港科技合作园、穗澳合作示范园、广州东部交通要道商务区、番禺经济时刻开发区、万博长隆片区、广州番禺智能网联新能源汽车产业园、粤港深度合作园等重点平台带动作用，形成辘集度傲气度更高的先进制造业和策略性新兴产业集群。

三、作念实作念特西部产业带。建设广州南站商务区、广州北站商务区、花都省级高新时刻产业开发区、白云湖数字科技城、广州民营科技园、白云新城总部汇聚区、海龙广佛高质料发展科创示范区等重点平台，建设制造业、服务业颐养发展的特色产业集群，提高产出效益。

　　二、构筑高质料发展能源源和增长极

　　隆起抓好南沙“一霸手工程”，作念强南沙高水平对外绽放派别要道，加速建设粤港澳大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区，强化中心城区和南沙策略取悦，夯实建设用地、基础训导等发展根基，建成落实新发展理念的引颈区和示范区。隆起抓好中新广州学问城“一号工程”，建设具有全球影响力的国度学问中心。隆起抓好广州国度临空经济示范区建设，构建以航空运送为基础、航空关联产业为维持的现代产业体系。

第四章　加速数字化发展，建成国际一流贤达城市

　　深入实施数字中国策略，宝石举座性转变、全场所赋能、创新性重塑，加速建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型举座驱动坐褥方式、生活方式和治理方式变革。

第一节　建设数字经济引颈型城市

　　将东谈主工智能与数字经济行为策略引擎工程，充分确认海量数据和丰富应用场景优势，促进数字时刻与实体经济深度颐养，加速数字产业化和产业数字化，打造数产颐养标杆城市。

　　一、加速数字基础设施布局建设

　　深化5G试点城市建设，全面建设5G SA（颓败组网）57，实现5G麇集城乡全笼罩。建设面向5G时刻的物联网与贤达城市示范区，扩大5G专网在政务服务、车联网等重点领域的笼罩面。建设高水平全光网，激动千兆宽带进住宅小区、商务楼宇和各种园区，打造双千兆麇集标杆市。推动物联网全面发展，实施“万物互联”工程，提高固移颐养、宽窄结合的物联网接入才能，加速部署物联网泛在感知设施。积极稳妥发展工业互联网和车联网。前瞻布局量子通讯网、卫星互联网、第六代转移通讯麇集（6G）等畴昔麇集，加速量子安全通讯示范网建设。推动国度超算广州中心系统升级，建设基于图形傲气器（GPU）的东谈主工智能区块链算力中心，完善自主计较产业生态，引导数据中心向限制化、一体化、绿色化、智能化标的发展，布局建设低时延类袖珍或旯旮数据中心。建设国度新式互联网交换中心、国度密码应用和创新示范基地。

专栏9 “十四五”时期数字新基建重点神态

广州电信5G麇集建设神态、广州转移5G麇集建设神态、广州联通5G麇集建设神态、中国电信粤港澳大湾区5G云计较中心、明珠贤达产业园、广州云谷二期数据中心、广州南沙国际数据自贸港、南沙国度级自动驾驶与贤达交通示范区、广州开发区智能网联先导区、中国东谈主工智能（广州）产业园、国机智能产业园、广电运通新一代AI智能开采产业基地、中新广州学问城国际数字要道、国度工业互联网大数据中心（广州）、国度智能网联汽车示范区（广州）阻塞测试区。

　　二、全力发展数字经济核心产业

　　宝石创新驱动、应用牵引、链群发展，发展壮大新式电子信息制造、软件和信息服务、下一代通讯、互联网等数字经济核心产业集群。实施“穗芯推敲”，强化芯片想象优势，补皆芯片制造短板，以功率半导体、传感器等特色工艺芯片为突破口，培育具有苍劲竞争力的半导体与集成电路产业集群。搭救超高清视频及新式傲气关键时刻研发与产业化，建成国内起初的超高清视频及新式傲气创新产业示范区。激动东谈主工智能绽放创新平台建设，加速建设琶洲国度新式工业化产业示范基地（大数据）和广东省东谈主工智能产业园。推动操作系统、数据库等基础软件以及计较机辅助想象、电子想象自动化等工业软件发展，建设国度通用软硬件适配测试分中心（广州），发展壮大“鲲鹏+昇腾”生态创新中心58。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、贤达物流、贤达能源、贤达医疗等重点领域开展“5G+”应用场景试点，建设一批5G产业示范园，加速引进5G龙头企业，完善以5G为核心的信息通讯产业链。加速建设工业互联网美艳解析国度顶级（广州）节点，推动美艳解析二级节点建设与企业应用发展，建设一批行业级、企业级工业互联网平台。

　　三、促进产业数字化转型升级

　　充分利用新一代数字时刻，全场所、全角度、全链条赋能制造业、服务业、农业。实施“智造推敲”“定制推敲”“上云推敲”“赋能推敲”，搭救传统龙头企业、互联网企业建设产业互联网平台，培育数字化转型标杆企业。深入激动服务业数字化转型，搭救数字金融、数字会展、数字文化、数字旅游等加速发展。实施农业坐褥贤达化提高工程和农业农村大数据工程，恣意发展农村电商，打造“穗农云”都市贤达农业平台。

　　四、推动数据要素高效配置和流通

　　统筹数据开发利用、秘籍保护和各人安全，加速建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等方面基础性规则和标准规范，探索开展数据确权流通沙盒实验，打造数据要素流通试验田。建立健全数据产权交易和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。加速建设中新广州学问城国际数字要道和南沙（粤港澳）数据服务试验区，激动数据资源证券化。建设政企信息分享服务平台，促进数据要素政企流通颐养。强化各行业数据资源利用，在训导文化、谈路交通、地舆信息、医疗健康等领域开展各人数据资源开发利用试点，饱读动企业绽放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。加强触及国度利益、交易机要、个东谈主秘籍的数据保护，规范东谈主脸识别应用，建设区域性麇集安全产业基地，强化数据资源全生命周期安全保护。完善适用于大数据环境下的数据分类分级保护轨制。加强数据安全评估，推动数据跨境安全有序流动。

第二节　加速数字社会建设要领

　　适合数字时刻全面融入社会交易和日常生活新趋势，深入激动数字时刻在各人服务、城乡建设等方面的野蛮应用，推动数字时刻对生活方式和社会运作模式的重塑赋能，构筑全民畅享的数字生活。

　　一、提高各人服务数字化水平

　　聚焦训导、医疗、养老、抚幼、工作、体裁、助残等重点领域，推动数字化服务普惠应用，持续提高群众取得感。恣意发展贤达训导，构建“互联网+训导”资源服务体系，推广贤达校园、贤达课堂，探索发展与信息时刻颐养的新式教学模式，搭救多结尾在线训导，建设天下贤达训导示范区。加速发展贤达医疗，深入实施“互联网+医疗健康”行动，提高各人卫生经管和医疗机构数字化水平，恣意发展5G云尔医疗、东谈主工智能诊疗、贤达保健等，建设国度生物信息中心粤港澳大湾区节点。扩大贤达养老笼罩面，建立完善贤达养老信息平台，提供实时、快捷、高效养老服务。推动各人文化数字化建设，推广在线院线、数字博物馆、数字藏书楼等应用示范神态。饱读动社会力量参与“互联网+各人服务”，创新提供服务模式和产品。

　　二、加速城乡建设数字化要领

　　落实国度新式城市基础设施建设试点任务，激动城市各人设施与5G麇集、物联网、传感时刻颐养建设，系统化部署城市数据采集贤达感知节点麇集，激动贤达灯杆、详细管廊和各人设施智能化升级改造，构建一体安全泛在的智能化感知体系。加强贤达交通经管，激动智能交通灯、智能潮汐车谈59、智能泊车引导等贤达治堵设施野蛮应用，构建车路网协同信息平台，建立全市统一的泊车信息经管系统，实现交易详细体转移端泊车信息服务全笼罩。提高能源、水利等传统基础设施数字化水平，加速建设智能电网、贤达水务等。实施数字乡村建设行动，完善农村5G麇集、宽带通讯网、数字电视网等信息基础设施，加速农村经管服务、下层治理数字化进程，提高农民生活数字化服务水平。

　　三、构筑好意思好数字生活新图景

　　推动购物消费、居家生活、旅游失业、交通出行等各种场景数字化，打造贤达分享、善良共治的新式数字生活。激动贤达社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民贤达服务圈，提供线上线下颐养的社区生活服务、社区治理及各人服务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民数字技能训导和培训，普及提高市民数字素质，恣意培养数字经济东谈主才。加速信息无阻滞建设，匡助老年东谈主、残疾东谈主等分享数字生活。

　　

第三节　提高数字政府建设水平

　　聚焦政府数字化转型和政务服务品牌塑造，将数字时刻野蛮应用于政府经管服务，推动政府治理经过再造和模式优化，束缚提高决策科学性和服务效率，探索超大城市数字化治理新旅途。

　　一、高标准激动政府数字化转型

　　以市级政务数据中心为核心，激动数据跨部门、跨层级、跨区汇聚颐养和深度利用，形周至市一体化的政务数据建设、经管和服务体系。完善云网一体的数字政府贤达麇集，加速推动“数据上云、服务下沉”。以举座政府视角推动政务信息化建设，增强数字化履职才能，提高政务服务数字化、智能化水平。优化“政企合作、管运分离”数字政府改革建设模式，完善数字政府建设的各种标准规范和律例轨制。加速数据分享、经过再造、数据体系架构“三大模子”建设，构建统一、安全、高效的政府大数据平台。

　　二、提高数字政务服务着力

　　全面激动政府运行方式、业务经过和服务模式数字化智能化。制定政府部门和行状单元等各人机构数据绽放推敲和数据资源分享清单，有序开释各人数据。运用数字时刻和互联网想维改进政务服务模式，提高一体化在线政务服务才能，推动更多民生服务事项“一网通办、全市通办”，提高“零跑动”“不碰面”“免证办”服务事项比例，实现办事方式向“掌上办、刷脸办、随时办、遍地办”拓展，打造天下服务最优、操作最简、体验最好的“穗好办”政务服务品牌60。

　　三、提高数字化治理才能

　　宝石“不雅管用结合，平急重一体”，构建“两级平台（市、区）、四层体系（市、区、镇街、村居或网格）、五大功能（运行监测、预测预警、协同联动、决策搭救、指挥调度）”的“穗智管”城市运行经管核心61，束缚丰富应用场景，实现城市经管、社会治理“一网统管、全城统管”。搭建城市信息模子（CIM）平台62、数字广州基础应用平台等城市数字底座，赋能生态环境、各人安全、各人交通、政务司法等领域加速数字化发展。构建数字孪生城市63，实现实体城市向数字空间的全息投影，增强城市治理的灵明锐知、快速分析、迅捷处置才能。健全数字经济统计监测体系，完善对数字经济发展更具弹性的行业监管体制，健全基于社会信用信息的分级分类监管轨制。探索构建政府、平台企业、行业协会等多方参与、高效联动、信息分享的多元协同治理机制。

第五章　服务构建新发展时势，打造国内大轮回

中心节点城市和国内国际双轮回策略链接城市

　　把抓扩大内需策略基点，深化供给侧结构性改革，看重需求侧经管，确认消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，作念强详细派别要道功能，更好利用国内国际两个市场、两种资源，流畅产业轮回、市场轮回、经济社会轮回，为全省打造新发展时势的策略支点确认重要维持作用。

第一节　建设国际性详细交通要道

　　宝石国际性详细交通要道这个立市之本、强市之基，高标准建成流畅全市、贯通全省、联通天下、融通全球的现代化交通麇集，完善现代流通体系，激动数字港与空港、海港、铁路港联动赋能，增强全球高端资源要素汇聚辐射才能，基本建周至球重要交通要道和国际物流中心。

　　一、打造全球起初的国际航空要道

　　全面增强白云空港详细保障才能。建成白云国际机场三期扩建过甚配套工程，料到打算推动珠三角要道（广州新）机场建设，构建以白云国际机场为核心的粤港澳大湾区世界级机场群。推动优化珠三角航路结构和广州结尾空域结构，激动岑村机场功能调整，争取更多空域资源和航权、时刻政策搭救。诱骗国表里航空公司在广州发展、加密航路麇集，提高“广州之路”辐射深度和广度，形成东南亚4小时、全球12小时航空交通圈。全场所激动“贤达机场”64建设，升级航空服务着力。提高中转服务才能，发展通程联运，优化空空、地空中转麇集品性。推敲建设南沙、从化、黄埔通用机场，提高通用航空服务才能。

　　高标准打造一体化详细交通要道。完善以白云国际机场为中心的详细交通体系，加强空铁联运，推动机场30分钟直达中心城区、1小时邃晓珠三角城市、3小时联通泛珠三角城市。激动白云国际机场第三航站楼（T3）详细交通中心建设，将高铁、城际、地铁引入机场，实现与珠三角要道（广州新）机场高铁互联；建设白云国际机场至广州北站快速轨谈交通，推动空铁双要道一体化推敲建设，增强对泛珠三角地区的辐射才能。完善白云国际机场掌握高快速路及市政骨干谈路网，流畅机场相差通谈。

　　加速建设国度临空经济示范区。制定实施《广州市临空经济区条例》，完善白云国际机场与空港经济区协同发展机制，推动机场和临空经济颐养发展，实现广州国度临空经济示范区扩容提质，打造广州空铁颐养经济示范区。高标准建设空港中央商务区、粤港澳大湾区跨境电商国际要道港，推动航空维修及制造、航空物流、航空金融、跨境电商、生物医药等产业圈层化布局、链条化汇聚、高端化发展。加速白云国际机场详细保税区建设，发展保税加工、保税仓储配送、保税展示交易等产业，打造服务粤港澳大湾区、辐射泛珠三角地区的航空保税物流65中心。

　　二、高水平提高国际航运要道

　　提高港口详细通过才能。优化港口功能布局，推动内港港区和黄埔港区强化客运功能，引导货运功能向南沙港区、新沙港区、黄埔新港汇聚。建成南沙港区四期，加速南沙港区国际通用船埠、南沙港区五期等神态建设，更好适合运送船舶大型化发展趋势。实施广州港20万吨级航谈、广州港环大虎岛公用航谈、广州港桂山锚地（18GSA）扩建等工程，提高航谈、锚地适合才能。建成南沙港铁路，加速配套站场和港区掌握谈路建设，完善港口集疏运体系，更好联通湘赣黔、滇川渝和通往欧亚大陆。提高重点货源城市无水港功能，积极拓展港口腹地。

　　深化港口航运合作。推动广州港与珠江口内及珠江西岸港口协同发展，深化与香港在航运资讯、航运金融、航运东谈主才培育等领域合作，加强与深圳在港口物流等领域合作，积极探索与珠海、中山等合建大型深水港区，联合打造粤港澳大湾区世界级港口群。积极参与珠江、西江流域港口船埠建设运营，拓展东江、西江以及北部湾、海南等驳船运送服务。络续缔结国际友好港，加强与国际港口协会等国际组织合作，搭救土产货港航企业参与国际港口及临港产业园开发建设运营。

　　完善港口航运详细服务体系。作念大作念强广州航运交易所，构建信息互通的航运服务平台。加速发展现代航运服务业，重点搭救滚装汽车、巨额货色运送等专科特色航运物流公司和航运金融、航运信息、航运科技、航运经纪等现代航运服务企业及机构发展。建设“贤达港口”66，激动南沙港区四期集装箱船埠自动化系统建设和二期、三期自动化堆场改造。健全船舶调度经管机制，提高船舶相差港调度才能，实现引航服务“零恭候”。

专栏10 “十四五”时期机场、港口基础设施重点建设神态

一、机场神态：白云国际机场三期扩建工程、白云国际机场三期扩建掌握临空经济产业园区基础设施、白云国际机场扩建杂音区治理；白云国际机场第三航站楼（T3）交通中心、白云国际机场捷运系统以及至广州北站空侧捷运专线；南沙通用机场、从化通用机场、黄埔通用机场。

二、港口神态：南沙港区四期、南沙港区国际通用船埠、南沙港区五期、南沙港区食粮及通用船埠扩建、新沙港区二期、南沙港区近洋船埠、广州液化自然气（LNG）救急调峰站配套船埠；广州港20万吨级航谈、广州港环大虎岛公用航谈、广州港桂山锚地（18GSA）扩建。

　　三、加速建设世界级铁路要道

　　完善铁路要道布局。建设“五主四辅”铁路客运要道67，加速形成“多站布局、多点到发，客内货外、互联互通”客运要道时势。实施广州铁路要道能级提高工程，建成白云站并升级广州站、广州东站，建设广州东至新塘五六线、广州至广州东三四线，构建广州站、广州东站、白云站“三站一体”中心组合要道。实施广州至广州南鸠合线，新建鱼珠站，增强高铁进中心城区才能。扩建广州北站为北部重要要道客站，提高南沙站铁路要道地位。

　　流畅“六通四达、四面八方”高铁通谈。推动形成10条出省高铁通谈时势68，实现1小时直连大湾区、2小时互通省内、3小时互达泛珠三角、5小时联通长三角和成渝地区双城经济圈。加速建设广州至湛江、广州至汕尾高铁，推动贵广高铁达速，料到打算建设贵广高铁广宁至广州北鸠合线，提高经北部湾城市群往东南亚国度的国际通谈才能。推动建设广州经清远至永州高铁，料到打算建设广州至河源高铁，扩充粤港澳大湾区北行通谈容量。激动广州至珠海（澳门）高铁建设，料到打算广深高铁新通谈，提高大湾区东西顶点互通水平。配合国度研究激动超大城市间高速磁悬浮通谈布局及实验线建设。

　　打造轨谈上的都市圈。围绕形成大湾区“一张网、一张票、一串城”轨谈交通时势，促进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨谈交通“四网颐养”，以城际铁路为骨架，打造以广州为中心的1小时轨谈都市圈。加速建设广佛环城际、佛山经广州至东莞城际、南沙至珠海（中山）城际等，推敲建设中新广州学问城取悦南沙科学城的快速通谈，强化市域快速直连，形成广佛、穗莞骨架麇集，拓展大湾区轨谈交通中心折务范围。探索建立城际铁路与地铁系统制式兼容、互联互通换乘体系，激动广州地铁相接城际运营，实现轨谈公交化运营及轨谈交通产业协同发展。

专栏11 “十四五”时期铁路要道及轨谈交通重点建设神态

一、铁路要道神态

（一）在建神态：白云站、新塘站、增城站、广州北站改扩建。

（二）推敲建设神态：广州东站改造、广州站改造、南沙站、机场T3站、鱼珠站。

二、国度铁路神态

（一）在建神态：广州至汕尾高铁、广州至湛江高铁、深圳至江门铁路、南沙港铁路。

（二）推敲建设神态：广州至珠海（澳门）高铁、广州经清远至永州高铁、柳州至广州铁路、广州至广州南鸠合线、广州至广州东三四线、广州东至新塘五六线。

（三）推敲研究神态：贵广高铁广宁至广州北鸠合线、广州至河源高铁、广深高铁新通谈。

三、城际铁路神态

（一）在建神态：穗莞深城际新塘经白云机场至广州北段、佛莞城际、广佛环城际广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线、广清城际广州白云至广州北段、广佛环城际佛山西至广州南段。

（二）推敲建设神态：广佛环城际佛山西至广州北段、佛山经广州至东莞城际（28号线）、芳村至白云机场城际（22号线北延段）、广州东至花都天贵城际（18号线北延段）、南沙至珠海中山城际（18号线南延至中山珠海）、中（山）南（沙）虎（门）城际、肇（庆）顺（德）南（沙）城际、广（州）佛（山）江（门）珠（海）城际。

　　四、增强华南公路主要道功能

　　完善骨架高速路网，加强粤港澳大湾区里面衔尾，提高对外辐射才能，实现2小时笼罩大湾区、5小时取悦粤东西北、8小时可达掌握省区中心城市，市域高速公路通车里程达1300公里。加速广州至连州高速、机场高速改扩建工程等建设，提高对粤东西北的辐射才能，扩充湘赣标的出省通谈容量。加速莲花山、狮子洋等珠江口过江通谈建设，强化珠江东西两岸谈路说合。激动增城至佛山高速、清远崭新至佛山南海高速等神态，疏解城区过境交通。实施国省干谈升级改造工程，提高普通公路通行才能和服务水平。优化中心城区公路客运站布局。

专栏12 “十四五”时期高速公路重点建设神态

一、在建神态：广州市从化至黄埔高速公路（一期）、南沙至中山高速公路、白云国际机场第二高速公路南段、从化街口至花都北兴高速公路改扩建、广州至连州高速公路花都至从化段、广州至连州高速公路从化至连州段、佛（山）清（远）从（化）高速公路北段、增城至佛山高速公路增城至河汉段。

二、推敲神态：莲花山过江通谈、狮子洋过江通谈；沈阳至海口国度高速火村至龙山段改扩建、机场高速改扩建、番禺至南沙东部高速、惠州至肇庆高速公路白云至三水段（花莞高速西延线）、增城至东莞高速公路、崭新至南海高速（花都段）、增城至佛山高速公路黄埔至三水段、广州至深圳高速公路改扩建、惠州至肇庆高速公路惠城至增城段。

　　五、打造国际物流中心

　　优化现代物流要道麇集。依托要紧交通要道和要紧产业园区，构建“5+10+N”物流要道布局，打造全球效率最高、成本最低、最具竞争力的国际物流中心。激动广州港港口型国度物流要道69试点，加速建设广州空港物流要道、南沙海铁联运要道、广州东部公铁联运要道。完善城市配送节点麇集，健全乡村物发配送体系。推动形成陆海表里联动、区域协调互济的国际物流通谈，拓展航空货运航路。巩固广州港至非洲、东南亚、地中海的国际集装箱运送要道地位，拓展泰西远洋集装箱班轮航路，开通集装箱航路卓越260条。发展高铁快运等铁路快捷货运产品。推动中欧班列运营常态化、模式种种化、泄漏麇集化，拓展以广州为始发基地的中亚班列。

专栏13 “5+10+N”物流要道

一、特大型物流要道（5个）

广州空港物流要道、广州南沙港物流要道、广州东部公铁联运要道、广州铁路集装箱中心站公铁联运要道、广清空港现代物流产业新城。

二、大型物流要道（10个）

黄埔港物流要道、小虎沙仔物流要道、花都港物流要道、番禺化龙物流要道、钟落潭物流要道、广州高铁快运物流要道、白云太和物流要道、花都狮岭物流要道、下元物流要道、从化明珠物流要道。

三、节点型物流要道（多个）

鱼窝头、龙溪、新塘等节点型物流要道。

　　促进现代物流集群创新发展。加速广州南沙国际物流中心、邮政华南陆路邮件处理中心等建设，发展冷链物流、电商物流、汽车物流，引导传统运送仓储企业向物流服务险阻游蔓延，拓展供应链升值服务。建设公用甩挂功课场站、第四方物流70和假造仓平台71，发展贤达物流72、绿色物流73。建设天下供应链创新与应用试点城市，确认航空物流、航运物流产业定约作用，诱骗供应链经管总部型企业落户。建立健全物流政务信息跨部门协调机制，推动交通、公安、海关等物流信息互联，建设资质认证、信息分享、通关检查、信用评价等一站式各人服务平台。饱读动物流与制造企业合作建设供应链协同平台，向社会提供各人物流服务。

　　推动港口通关提效降费。推动国际贸易“单一窗口”74功能向国际贸易经管全链条蔓延，深化港口监管部门间信息互换、监管互认、法令互助，实现“一站式”功课和港口通关全经过无纸化、智能化。推动黄埔区、南沙区和空港详细保税区创新升级。将七天通关常态化机制及24小时智能通关模式拓展至广州各主要港口，加速“两步陈诉”通关模式改革75，实现“厂港联动”“场港一体”运作，推动出口货色“抵港直装”76和番邦货色“船边直提”77。全面实行港口收费目次清单轨制，加强清单动态经管，规范和镌汰相差口枢纽合规成本。

第二节　建设国际消费中心城市

　　宝石什物消费和服务消费并重、新式消费和传统消费并举，实施“十大行动推敲”78，加速消费转型升级，增加优质商品和服务供给，提高国际商贸中心功能，建设国际品牌鸠合地、前卫潮水引颈地、中国制造展示地、岭南文化传承地、消费创新策源地。

　　一、提高消费高端化国际化水平

　　加速建设高品性消费汇聚区，分类提高高端前卫商圈、都市文旅商圈、专科展贸商圈，打造河汉路商圈、北京路商圈、长隆万博商圈等国际消费示范区，搭救北京路创建天下示范走路街品牌，改造提高险阻九商圈，优化发展中大纺织、流花服装、芳村茶叶等特色商圈，饱读动国表里知名品牌入驻，诱骗高端消费。提高前卫产业贸易展销才能，加强土产货“老字号”“老品牌”国际化营销推广，持续办好广州国际前卫产业大会、广州定制周、广州国际购物节等品牌行径，打造全球名品中心和前卫产品集散中心。作念强“首店经济”79和“首发经济”80，推动国表里知名品牌在穗首发上市新品。增强白云国际机场、南沙国际邮轮母港等港口出入境搭客集散要道功能，拓展入境、过境消费。加速发展港口免税店，争取设立市内免税店，激动广州北站免税交易详细体建设。搭救商贸龙头企业作念强作念大。

　　二、打造世界级旅游目的地

　　实施广州构建世界级旅游目的地三年行动推敲。围绕“千年商都”“岭南文化”“现代都会”等特色资源，串珠成链打造黄金旅游路线，推动“羊城广场”81大型详细文化献技神态建设运营，提高广州文旅IP的国际影响力和傲气度。建成珠江两岸东谈主行景不雅桥，培育壮大“岭南之窗”82等文商旅颐养示范区，搭救长隆三期、粤文化世界、融创文旅城等要紧旅游神态建设，创开国度文化和旅游消费示范城市。激动全域旅游83创建，搭救番禺区打造国度全域旅游示范区标杆，推动增城区、从化区创开国度全域旅游示范区。发展主题文化旅游、工业旅游、婚庆旅游、健康旅游等新业态，加强民宿旅游市场开发，打造“花城东谈主家”民宿品牌。加大广州塔等标志性旅游资源宣传推广力度，打响“广州迎接您”“广州过年、花城看花”等特色品牌。创新利用老旧厂房拓展文旅空间，打造更多网红打卡地。以番禺区、荔湾区为重点，打造国际级好意思食地标，络续办好广州国际好意思食节，申创“世界好意思食之都”。

　　三、创建直播电商之都

　　巩固提高广州信息消费优势，推动电子商务跨越式发展，培育壮大一批在天下有影响力的电子商务平台，建设详细性信息消费示范城市。搭救以直播电商、社交电商、生鲜电商为代表的麇集新消费发展。深入实施直播电商“个十百千万”工程84，打造头部主播汇聚地，重点推动直播电商与好意思妆、箱包等前卫产业深度颐养发展。饱读动新建交易体打造麇集直播间，推动直播电商赋能专科批发市场转型，发展“线上引流+实体消费”新模式。推广多元化直播电商应用场景，提高消费者消费体验。络续办好直播节等要紧行径。培育贤达商店、贤达餐厅等新零卖85业态，创新发展线上经济和无斗争交易服务。

　　四、促进夜间经济旺盛发展

　　丰富夜间经济产品和服务供给，完善夜间交通、照明、救急等配套基础设施和政策措施，激动夜间经济有序健康发展。在交易中心区、旅游景区、历史文化街区和体裁文娱功能区等重点区域，打造一批地标性夜间经济汇聚区，创开国度级夜间文旅消费汇聚区。以珠江为轴线，结合30分钟生活圈布局打造多少个独具特色的夜间行径区，增设文化失业设施和餐饮、购物等交易设施，增加烟火气、城市味。饱读动食、住、行、游、购、娱等领域市场主体推广夜间延时服务，束缚创新和丰富“YOUNG城YEAH市”（羊城夜市）等夜间消费品牌行径神态。加大品牌连锁24小时便利店布局建设。搭救市集、购物中心在店庆日、节沐日历间开展“不打烊”等晚间促销行径。

　　五、营造邃密消费环境

　　顺应住户消费升级趋势，把扩大消费同改善东谈主民生活品性结合起来，促进消费向绿色、健康、安全发展，打造更好的消费场景和消费环境，稳步提高住户消费水平。推动传统卖场和批发市场向总部型、展贸式、国际化升级，恣意发展体验式交易。提高传统消费，推动汽车等消费品由购买经管向使用经管转变，优化购车、用车服务经管，饱读动发展汽车后市场服务86，促进汽车平行进口、二手车出口创新发展；健全强制报废轨制和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系；促进住房消费健康发展。培育新式消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，饱读动定制、体验、智能、前卫消费等新业态新模式发展。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入，推动训导培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容，加速线上线下颐养发展；建设一批高端体检、康养、医疗消费服务设施，提高医疗和康复服务水平，引导境外高端消费回流。适当增加各人消费，提高各人服务支拨效率。实施消费惠民系列行动，全面落实带薪放假轨制，扩大节沐日消费。完善城乡颐养消费麇集，扩大电子商务进农村笼罩面，搭救汽车、电子数码等产品下乡，推动农村消费梯次升级。强化消费者权益保护，完善质料标准和后评价体系，加强日用消费品等领域关键标准制改进，健全罅隙产品调回、产品伤害监测、产品性量担保等轨制，完善多元化消费维权机制和纠纷处罚机制。

第三节　着力拓展投资空间

　　持续扩大有用投资，优化投资结构，提高投资效率，引发社会投资活力，推动一批标志性、控制性、骨干性神态建设投产，更好确认投资对稳增长、调结构、惠民生、增潜力的关键作用。

　　一、聚焦“两新一重”扩大有用投资

　　围绕强化数字转型、智能升级、颐养创新维持，加速信息基础设施、颐养基础设施、创新基础设施布局建设，构开国际起初的新式基础设施体系。实施数字新基建行动推敲，高水平激动5G、工业互联网、大数据中心等设施建设。推动科技基础设施投资实现新突破。引导各种资金更多投向策略性新兴产业和先进制造业，强化工业投资韧性，推动企业开采更新和时刻改造。加大新式城镇化投资力度，在深化城市更新中高强度补皆训导、医疗、安全、文化、体育等各人服务设施短板。加大机场、港口、铁路等交通基础设施投资力度，加速水利、能源、生态环境等要紧工程建设。

　　二、持续激动重点神态“攻城拔寨”行动

　　建立健全要紧策略要紧推敲的神态滚动机制，加强重点神态储备和策划，实施“十四五”时期十大工程87，推动形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”滚动发展时势。加大产业链招商力度，策划和引进一批要紧神态。搭救企业增资扩产，加速要紧产业神态建成投产。推动“资金和要素随着神态走”，辘集优势资源向重点神态歪斜，在建设资金、用地用林用海用能等方面积极争取国度和省搭救。强化重点神态主见经管责任制，打造极品工程、样板工程、沉静工程、正派工程。

　　三、充分引发民间投资活力

　　创新和优化财政插足方式，确认政府投资撬动作用，引发民间投资活力，加速形成市场主导的投资内生增长机制。建立健全政府投资神态社会化运营机制，用好地方政府专项债券，提高财政资金使用效益。规范有序激动政府和社会成本合作（PPP），常态化推出文告机制明确、交易潜力大的神态，饱读动民间成本参与轨谈交通、工业固废处理等领域神态建设。探索轨谈交通场站详细开发经管机制，创新轨谈交通投融资模式。推动处罚民间投资用地用能、东谈主才引进、报建审批等推行困难。搭救企业刊行公司债、企业债、中期单子和资产证券化产品，镌汰融资成本。推动基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）健康发展，有用盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性轮回。

第四节  积极融入和推动国内大轮回

　　对准苍劲国内市场，以落实国度区域协调发展策略为引颈，优化供给结构，改善供给质料，提高我市供给体系对国内需求的适配性，促进国民经济良性轮回。

　　一、主动服务国度要紧区域发展策略

　　恣意拓展经济纵深，深度融入国度统筹推动东、中、西和东北地区协调发展大局，深化与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质料发展、成渝地区双城经济圈建设的协同联动，推动与雄安新区深度交流合作，提高交通邃晓和市场连通效率，推动险阻游、产供销有用衔尾。搭救广州优势企业在国内布局建设产业链集群，优化产销对接，提高“广货”市场占有率和好意思誉度。

　　二、加强与海南摆脱贸易港联动发展

　　以南沙自贸试验区为重点，强化与海南摆脱贸易港轨制创新效率共创分享，力求在投资贸易摆脱化便利化、要素市场化配置等方面率先取得突破。激动航运物流、贸易会展、高新时刻、海洋经济等合作，建设海南摆脱贸易港与内地货色贸易的中转中心和物流要道。强化旅游资源分享，推动“粤港澳游艇摆脱行”与海南游艇产业改革发展创新试验区联动合作，打造“穗琼港澳”游艇摆脱行新模式。

　　三、深度参与泛珠三角区域合作

　　推动泛珠三角区域内生态环境、文化训导、医疗卫生、旅游失业等领域合作，促进与掌握省会城市和区域中心城市协同发展。加强与西部陆海新通谈的对接合作，积极参与珠江—西江经济带等跨省区域合作平台建设。增强与厦门、平潭等经济特区、自贸试验区改革创新联动。

第五节　促进国内国际双轮回

　　优化国际市场布局、商品结构和贸易方式，提高出口质料，增加优质产品进口，以国际轮回提高国内大轮回效率和水平，推动内贸与外贸、货色贸易与服务贸易、实体贸易与数字贸易协调发展，增强联通国内国际双轮回功能。

　　一、完善表里贸一体化发展体系

　　更好确认广交会、广东21世纪海上丝绸之路国际展览会（以下简称海丝展览会）等重要展会协同推动表里贸发展的关键作用，推动表里贸法律律例、监管体制、经营资质、质料标准、历练检疫、认证招供等相衔尾。引导外贸企业结合国内需求积极转型、搭建内销渠谈，搭救企业开展出口转内销坐褥线改造等时刻改造。推动出口产品转内销标准滚动与内销产品认证体系对接，将“同线同标同质”使用范围扩大到一般消费品、工业品领域，推动内销限制化、品牌化。

　　二、加速货色贸易优化升级

　　推动货色贸易结构向高质料、高端化迈进，提高高附加值、自有学问产权、自有品牌产品出口比重。稳定纺织服装、食物饮料、产品等传统优势产品出口，扩大电子信息、智能与新能源汽车、高端装备、生物医药、新材料等领域产品出口。搭救加工贸易企业提高产品时刻含量，推动坐褥制造和配套服务颐养发展。确认龙头企业引颈作用，培育一批具有全球采购配送才能的供应链服务商，提高国表里重要产品及资源配置才能。

　　三、深化国度服务贸易创新发展试点

　　完善促进服务贸易创新发展的经管体制和政策体系，率先落实银行业、离岸招呼中心88、法律服务等试点绽放措施。搭救服务贸易示范基地、示范企业（机构）和重点培育企业（机构）加速发展，培育和引进一批服务贸易领军企业。搭救详细运送服务、旅游、会展等优势服务领域作念大作念强，加速建设文化、中医药等特色服务出口基地。深入实施服务外包发展专项行动，加速建设服务外包示范城市。完善服务贸易各人服务平台，构建新式监管服务模式。

　　四、打造跨境电子商务要道城市

　　出台实施跨境电子商务发展搭救政策，深入激动中国（广州）跨境电子商务详细试验区建设。引导传统外贸企业借助跨境电子商务转型升级。建成布局合理、功能优化、服务完善的跨境电子商务园区。搭救跨境电子商务企业“走出去”，在重点国度、地区建设一批国际仓。激动国度市场采购贸易89汇聚区及试点拓展区建设，培育一批市场采购龙头企业。饱读动发展外贸详细服务90、数字贸易等新业态。

　　五、高水平建设进口贸易促进创新示范区

　　恣意激动南沙国度进口贸易促进创新示范区91建设，确认引颈带动作用。深化优进优出，扩大优质消费品、先进时刻、重要开采、能源资源等进口，促进进口起源多元化。加速培育一批进口汇聚区，建立便利进口的贸易服务平台，建设重要商品国际分拨分销产业集群，打造国际化妆品、母婴用品、快消品等消费品进入中国最主要目的地。进一步放宽和简化消费品（食物除外）进口准入要求。积极激动药品进口港口建设，探索药品跨境贸易监管新模式。

第六章  构开国际一流营商环境，酒色网增创改革发展新优势

　　表现敢为东谈主先的改革精神，以优化营商环境牵引改革重点突破、举座激动，充分确认市场在资源配置中的决定性作用，更好确认政府作用，推动有用市场和有为政府更好结合。

第一节　优化现代化国际化营商环境

　　牢固成立“东谈主东谈主都是营商环境、处处优化营商环境”理念，对照世界银行全球营商环境评估、国度和省营商环境评价体系，建设国度营商环境创新试点城市。到2025年，营商环境达到全球先进城市水平，实现现代化国际化营商环境出新出彩。

　　一、营造平允竞争的市场环境

　　持续深化“放管服”改革，实行权力清单、责任清单、负面清单轨制，确保各种市场主体在使用要素、享受搭救政策、参与招标投标和政府采购等方面取得对恭候遇。落实国度财税经管和减税降费各项部署，深化税收征管改革，激动税务精确法令、精细服务、精确监管、精诚共治，巩固莳植税源，打造具有影响力的绽放型国际税收平台。推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化竞争政策基础性地位，搭救时刻创新和结构升级。深入激动“证照分离”92“照后减证”93“一业一证”94改革全笼罩，全面落实解说事项见告同意制95，实现“准入即准营”。深化行业协会、商会和中介机构改革。构建亲清政商关系，完善企业家参与涉企政策制定机制，流畅投诉建议渠谈。

　　二、建设简便高效的政务环境

　　对标国表里最好实践，破解企业全生命周期办事枢纽、时分、成本的痛点难点堵点问题。加速科技赋能便利化改革，促进各领域业务系统集成、数据分享，推动行政审批和政务服务创新性经过再造。提高业务审批着力，实现政务服务100%全程网办、惠企政策终了“免申即享”。建设贤达税务，增强电子税务局功能，推动多税种详细陈诉96、财税衔尾“合并报、一键报”。深入实施企业投资神态分类经管和落地便利化改革，激动投资神态审批见告同意制97，实现企业投资从立项、办理建筑许可、取得电水气到不动产登记全经过走在天下前方。

　　三、健全包容审慎的监管环境

　　建立健全饱读动新经济发展机制，探索实行触发式监管98、沙盒监管99和“包容期”经管100。建立健全法令容错纠错机制，推广市场眇小犯罪经营行径免处罚将就制清单101，通过月旦训导、指导约谈等行政指导措施，对犯邪恶为眇小并实时纠正且未酿成危害后果的，照章免予行政处罚、免予强制施行。完善分级分类监管标准，逐渐实现政府监管全行业（领域）笼罩、全链条贯通、全生命周期追踪。强化跨行业、跨领域、跨部门协同监管，确切实现“进一次门、查多项事”。试点工程质料安全保障轨制。加强和创新事中过后监管，探索形成政府监管、行业自治、企业自律、社会监督“四位一体”监管体系。

　　四、构筑平允正义的法治环境

　　实施《广州市优化营商环境条例》，完善配套政策措施。聚焦政务服务、产权保护、当然东谈主停业等领域立法先行，实现要紧改革于法有据。深耕互联网仲裁102，积极参与亚太经合组织企业间跨境商事争议在线处罚机制，打造世界知名仲裁机构，建设广州国际商贸商事颐养中心，提高国际民商事法律及争议处罚服务水平。建立照章保护企业家正当权益机制。激动最高法院停业案件审理方式改革试点，率先探索司法出清、停业重整新旅途。扩充民事诉讼繁简分流机制改革，完善“府院联动”机制103，搭救东谈主民法院等实施麇集查控和处理，提高审判施行的质料和效率。加速发展高端法律服务业，建设一批高水平涉外法律服务机构。

　　五、开展营商环境详细授权改革

　　制定实施国度和省详细授权事项清单，在市场准入、要素流通、神态审批、创更生态、外资外贸、事中过后监管、司法保障、政务服务、各人服务等领域推出要紧改革措施，形成一批要紧实践效率。建设黄埔国度优化营商环境创新试点，搭救南沙自贸试验区、中新广州学问城、广州临空经济示范区等营商环境改革先行先试，建立与国际接轨的投融资、贸易、学问产权、仲裁等营商规则。

　　

第二节  建设高标准市场体系

　　健全包摄清亮、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权轨制。实施民法典，了了产权包摄、完善产权权能。健全以平允为原则的产权保护轨制，照章对等保护国有、民营、外资等各式通盘制企业产权，健全当然资源资产产权、农村集体产权、学问产权保护等轨制，加强产权法令司法保护。全面实施市场准入负面清单轨制，按期评估、排查、清算各种显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”盛大落实，争取国度搭救开展放宽市场准入试点。宝石饱读动竞争、反对操纵，完善竞争政策框架，构建笼罩预先、事中、过后全枢纽的竞争政策实施机制。统筹作念好增量审查与存量清算，全面落实平允竞争审查轨制，健全平允竞争审查抽查、考核、公示轨制，完善第三方审查和评估机制，持续清算消除妨碍天下统一市场和平允竞争的存量政策。加大反操纵和反不正当竞争法令司法力度，驻扎成本无序膨大。

　　

第三节  深入激动要素市场化配置改革

　　争创国度要素市场化配置改革试点，推动要素价钱市场决定、流动自主有序、配置高效平允，提高全要素坐褥率。

　　一、创新要素供给方式

　　创新地盘置换模式，健全建设用地、补充耕地目的跨区域交易机制，完善混杂用地104、点状供地105、弹性年期106、新式产业用地（M0）107等供地方式，优化地盘储备市区联动机制，激动南沙新区地盘经管改革详细试点。完善适合超大城市特质的劳能源流动轨制，健全劳能源资源分享平台，探索适合新经济发展的特殊工时经管轨制。改革科技神态组织方式，建立主要由市场决定的科技神态遴择、经费分拨、效率评价机制，壮大时刻转移机构和时刻牙东谈主部队。加强财政资源统筹，优化中耐久财政推敲经管，深化预算经管轨制改革，促进财政支拨标准化。完善企业债券“纵贯车”机制108。建立各人数据绽放负面清单，探索分级分类绽放利用。

　　二、完善要故旧易平台

　　搭救广州各人资源交易中心转型升级，扩大交易笼罩面，打造天下起初的详细性各人资源交易平台。高标准建设中国广州东谈主力资源服务产业园，汇聚一批详细实力强、专科化程度高的东谈主力资源服务企业。办好中国创新创业效率交易会，激动建设国度级学问产权运营中心。推广应用“粤信融”“中小融”等企业融资平台。建设大数据交易中心，促进数据价值滚动与升值。

　　三、深化要素价钱改革

　　完善要素价钱市场决定机制，推动坐褥要素由市场评价孝敬、按孝敬决定酬报，引导市场主体照章合理专揽要素订价自主权。健全地盘、劳能源等要素价钱调查和信息发布轨制。构建要素价钱公示和动态监测预警体系，完善要素市场价钱颠倒波动调节机制。照章实施价钱收费目次清单经管，清算规范分歧理收费神态。加强要素领域价钱反操纵工作。

　　

第四节  全面引发市场主体活力

　　绝不动摇巩固和发展公有制经济，绝不动摇饱读动、搭救、引导非公有制经济发展，恣意表现企业家精神、劳模精神、作事精神和工匠精神，引发市场主体活力和社会创造力。

　　一、积极开展国资国企详细改革

　　争取国度搭救开展区域性国资国企详细改革试验，探索混杂通盘制改革有用神态和盘活国有存量资产新旅途，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险才能，作念强作念优作念大国有成本和国有企业。加速国有经济布局优化、结构调整和策略性重组，确认国有经济策略维持作用，推动国有成本更多投向策略性新兴产业和先进制造业、基础设施和城市更新、科技创新等关键领域。加强国有企业改革长久推敲，提高国有企业盈利才能。推动更多国有企业资源及上市公司股权整合进入国有成本投资运营公司，在更大范围和更高条理上激动成本运作。深化国有企业混杂通盘制改革，加大国有企业并购重组力度，持续激动国有企业改制上市。深化职业司理东谈主109轨制改革，完善市场化薪酬分拨和中耐久激励机制，培育市场化、专科化、年青化的国有企业家部队。健全协同高效的监督机制，驻扎国有资产流失。激动经营性国有资产辘集统一监管。到2025年，进入世界500强的市属国有企业力求达3—5家。

　　二、促进民营企业高质料发展

　　完善促进非公有制经济“两个健康”110政策体系，照章对等保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业照章对等使用资源要素、公开平允公正参与竞争、同等受到法律保护。进一步放宽民营企业市场准入，取销招投标等领域各式壁垒。镌汰民营企业坐褥经营成本，持续激动减税降费政策“直达快享”111。饱读动金融机构搭救服务中小微企业，健全企业融资增信搭救体系。深入实施“新期间穗商培养工程”112，加强民营骨干企业培育引导，催生更多“单打冠军”企业113和独角兽企业114。加速建设广州开发区“中小企业能办大事”先行示范区，搭救广州民营科技园创开国度民营经济改革创新试验区。健全小心和化解拖欠中小企业账款长效机制。到2025年，力求全市中国民营企业500强约30家、上市民营企业约200家。

　　三、建立健全外商投资促进体系

　　全面贯彻外商投资法，保障外商投资企业国民待遇，提高投资环境的绽放度、透明度和可预期性。深化境内境外成本市场互联互通，健全及格境外投资者轨制。保障外商投资企业对等参与政府采购、国有企业混杂通盘制改革、产业园区和基础设施建设。推动外商投资企业经管职能由重审批备案向投资促进、保护和经管转变。

　　

第五节  建设社会信用样板城市

　　加强信用信息整合应用，确认信用升值115作用，健全以信用为基础的新式监管机制，促进信用服求实体经济。

　　一、构建诚信建设长效机制

　　推动社会信用立法，健全信用信息分级分类经管轨制，完善政务、商务、社会、司法等领域信用轨制。强化政务诚信监测治理，建立政府失信责任根究轨制。扩充信用同意制，完善守信激励和失信惩责轨制，完善失信主体信用树立机制和异议轨制，饱读动和引导失信主体主动纠正犯罪失信行径。加强信用工作部队建设，表现诚信理念、诚信文化，提高城市信用建设水平。

　　二、加强信用基础设施建设

　　强化信用信息数据质料建设，规范各人信用信息经管使用，完善笼罩各种主体的信用档案，常态化充实信用信息数据资源。激动“信用广州”平台升级，建设信用监管、个东谈主信用等应用维持平台。推动信用信息互通分享，推广区块链、多方安全计较116等时刻应用，探索建立各人信用信息向市场主体有序绽放机制。加强信用信息数据资源服务和监管，严格保护个东谈主信息。

　　三、深化信用信息颐养应用

　　激动“信易贷”117，拓展“信用+科技+普惠金融”创新应用。开展交通、餐饮、文旅、训导、医疗、家政等领域的“信易+”建设，推动信用惠企便民。在行政审批、招商引资、政府采购、招投标、财政资金赞助、学问产权等领域积极应用信用产品与服务。促进征信、信用评级、信用保障和信用担保等信用服务业发展，推动信用创新实践。搭救越秀区创建以信用为基础的新式监管机制先行示范区、广州开发区开展广东省信用建设服求实体经济发展试点、南沙区创建信用治理创新先行区。

　　

第六节  提高创造型引颈型改革详细着力

　　贯彻中央决策部署和省工作要求，深化重点领域改革攻坚，策齐整批战役策略性改革，增强改革的系统性、举座性、协同性。抓好创新链产业链颐养发展、高水平绽放型经济新体制、城乡颐养发展、民生服务供给、生态环境和城市治理等关键枢纽改革，形成一批可复制可推广的要紧改革效率。建立跨区域协同创新机制，取销制约国际东谈主才交流、科研协同攻关等体制机制阻滞。塌实激动中央和省部署的改革试点，强化对全局改革的示范作用，饱读动下层果敢改革创新。加强改革举座激动和督促落实，健全正向激励和容错纠错机制，提高改革质料和实效。

第七章　扩大高水平对外绽放，构建绽放型经济新时势

　　宝石实施更大范围、更宽领域、更深条理对外绽放，提高投资贸易摆脱化便利化水平，深化商品和要素流动型绽放，加速推动规则、规制、经管、标准等轨制型绽放，深化国际合作，实现互利共赢，率先推动全场所高水平绽放。

第一节  深化自贸试验区轨制创新

　　一、打造国际经贸新规则策源地

　　对标国际高标准投资贸易规则，实行更大程度的压力测试，在贸易、金融、物流和数据跨境流动等重点领域率先实现突破。加速全球溯源中心118实体化建设，推动形周至球溯源国际规则。建设全球优品分拨中心119和全球报关服务系统120，拓展国际贸易数字化详细服务平台应用。加速南沙详细保税区多模式发展，实施以安全监管为主、体现更高水平贸易摆脱化便利化的监管模式。实施启运港退税政策。探索开展零关税、零壁垒、零补贴对外贸易试点。推动建立国际高标准的数字贸易规则，完善数据资源绽放分享和交换监管轨制。加大金融绽放创新力度，搭救港澳银行、保障机构设立经营机构，饱读动跨国公司设立资金经管中心，探索深化外汇经管改革，扩大东谈主民币跨境使用。

　　二、推动自贸试验区扩容提质

　　积极推动南沙自贸试验区拓展范围。争取国度、省以清单式批量授权方式实施一揽子赋权，加速复制天下自贸试验区的先进教训。深化创举性、集成化、永逝化改革探索，率先形成一批标杆性轨制创新效率，扩大摆脱贸易（FT）账户121等试点实施范围，实施愈加绽放的东谈主才、出入境、运送等政策。联袂深圳前海、珠海横琴共建粤港澳大湾区摆脱贸易组合港，共同争取更大改革自主权，打造绽放条理更高、营商环境更优、辐射作用更强的绽放新高地。

　　

第二节  积极拓展全面绽放空间

　　一、优化国际经济合作时势

　　络续深耕发达经济体等传统市场，用足用好区域全面经济伙伴关系协定，加大新兴市场开拓力度。深化与发达经济体市际交流，加强现代服务业、先进制造业、策略性新兴产业等领域投资合作，扩大相接服务外包业务。确认与东南亚列国传统合作优势，促进全场所交流合作。激动与非洲在基础设施、旅游、农业、轻工业等领域合作。拓展中东欧合作交流，扩大投资贸易合作。创新提高国度级新区和开发区，促进详细保税区高水平绽放。加速中新广州学问城等国际合作平台建设，激动国度中欧区域政策合作试点，深化中以、中日生物医药产业合作和中瑞生态想象合作、中沙产能合作。

　　二、愈加积极有用利用外资

　　出台实施促进利用外资的行动有推敲和产业链招商政策，用好产业招商舆图，引导外商投资策略性新兴产业、先进制造业和现代服务业。搭救外资企业设立研发中心、承担科研神态、汇聚国际创新资源。实施促进企业加速落户多少办法，健全要紧外资神态协调推动机制，作念好外企安商稳商工作，保护外资企业正当权益。完善招商工作体制机制，打造品牌化招商引资平台，加强驻外服务麇集建设，强化产业链招商、展会招商、盯点招商、专科招商、以商招商，汇聚一批投资额大、产业关联度高、维持“十四五”发展的大神态好神态。

　　三、推动境外投资提质增效

　　饱读动有才能、有条目的企业积极稳妥开展境外投资，通过顺利投资、证券投资、联合投资等多种方式优化资源配置、开拓国际市场。抢抓全球产业链重构机遇，组建“走出去”产业定约，健全多元化投融资体系，优化境外投资辅导服务，引导企业在全球布局产业链、供应链。推动龙头企业开展跨国经营，培育一批具有国际竞争力、品牌影响力的原土跨国企业。提高与发达国度创新合作，饱读动企业在国际创新资源汇聚地区建设国际创新中心。构开国际利益保护和风险预警小心体系，强化涉外法律帮扶，加速企业国际经营行径合规轨制和风险经管轨制建设。健全多双边投资合作促进机制，为境外投资企业在所在国争取愈加便利的投资条目。

　　

第三节  建设“一带沿途”重要要道城市

　　宝石共商共建分享原则，实施新一轮参与“一带沿途”建设行动，深化基础设施、国际产能、科教东谈主文等领域求实合作，促进共同发展。

　　一、激动基础设施互联互通

　　加强与沿线国度城市基础设施推敲、时刻标准体系对接，强化海关、税收、监管等合作，构建内接掌握城市和内陆腹地、外联沿线国度和地区的详细交通体系。加强空中丝绸之路建设，深化与沿线空港合作，建设面向沿线国度和地区的航空客货运国际中转要道，完善邃晓世界的机场航路麇集布局。激动与沿线国度和地区港口合作，提高集装箱班轮运送国际竞争力，拓展沿线国际营销网点，打造“21世纪海上丝绸之路”核心派别城市。建设以广州铁路集装箱中心站为核心、广州北站为辅助的国际陆港区，推动中欧国际货运班列扩量增效，开行跨境电商专列，强化广州港海铁联运，作念大“中亚—广州—东南亚”出海物流通谈，打造国际陆海贸易新通谈。

　　二、深化国际产能合作

　　建立健全双边产能合作机制，加强与沿线国度规则、政策和神态对接，强化在融资、贸易、能源、数字信息、农业等领域规则对接合作。搭救企业对接沿线国度产业和资源，开展国际产能合作，带动装备、时刻、品牌、服务、标准走出去。饱读动企业参与境外港口、信息基础设施及能源建设神态。高水平建设中国—沙特吉赞经济城、乌干达国际产能合作工作园等重点境外合作神态。依托广州开发区建设“一带沿途”合作创新示范区，创建粤港澳大湾区（黄埔）海丝国际经济示范区。搭救南沙建设“一带沿途”法律服务汇聚区和中国企业“走出去”详细服务基地。加速“一带沿途”讼师定约广州中心建设。

　　三、加强科教东谈主文交流

　　搭建“一带沿途”科技交流平台，办好国际科技交流行径，搭救中新国际联合研究院、中乌巴顿焊合研究院等科技合作平台建设，积极参与数字丝绸之路、创新丝绸之路建设。深化训导交流合作，宝石出洋留学和来穗留学并重，打造“留学广州”品牌。扩大智库学术交易，与世界知名大学、番邦智库和研究机构合作召开国际研讨会。积极参与健康丝绸之路建设，深化各人卫生科研交流合作，加强要紧传染病防控国际合作。作念强“广州文化周”“丝路花语”等文化品牌。密切与沿线国度城市旅游投资合作，联合打造具有丝路特色的极品旅游泄漏和旅游产品。

　　

第四节　加速国际交易中心建设

　　实施城市国际化策略，提高城市对酬酢往功能，打造国际高端资源要素汇聚地、国际交流合作重要承载地、引颈全球城市治理创新示范地、展现绽放包容魔力重要窗口。

　　一、建设高端国际交易平台

　　积极参与国度要紧酬酢行径，争取经办国度主场酬酢行径，借助参与国际要紧会议机会，举办“广州之夜”等行径。充分确认广州行为世界大都市协会122主席城市作用，作念强全球市长论坛、“广州奖”123系列行径，探索设立广州国际城市创新研究院，带动会员城市多条理宽领域交流合作，积极参与和推动全球城市治理创新。加强与联合国特地机构、C40城市征象携带定约124、倡导国际地区可持续发展理事会、世界城市文化论坛等国际组织的合作，引进更多国际机构，争取一批国际组织来穗发展。办好“读懂中国”国际会议（广州）、从都国际论坛、国际金融论坛、广州国际投资年会、官洲国际生物论坛等品牌国际会议，推动海丝展览会升格为国度级展会，打造高端国际会议目的地。

　　二、拓展国际交易“一又友圈”

　　以区域全面经济伙伴关系协定参与国度城市、“一带沿途”沿线城市、掌握国度城市为重点，拓展国际友好城市关系麇集。优化友好城市、友好港口、友好城区、友好单元“四位一体”友好关系麇集，激动国际友城“百城推敲”125，巩固拓展友城双多边合作，形成“一方结盟、多方参与、结伴成网、协同发展”的友城交易合作时势。宝石友城合作平台化神态化机制化发展，擦亮广州国际友城大学定约、文化艺术团、足球交流行径等品牌。强化与驻穗领团换取说合机制。提高广州国际交流合作中心、广州国际交流合作基金会平台功能。

　　三、加强国际化环境建设

　　建立健全番邦在穗东谈主员服务经管工作体系，加强国际化社区、学校、病院和番邦东谈主经管服务站建设，完善合适国际规范的社会服务体系。培育国际化东谈主文素质，建设国际说话环境，完善国际美艳系统，营造具有国际化水准的生活氛围。构建大外宣工作机制，完善各种国际机构麇集布局，构筑全场所立体化国际传播时势，深化与中央媒体、国际主流媒体和国际中语媒体合作，增强城市国际传播才能，为中国特色大国酬酢提供更多广州案例，提高城市形象和影响力。

　　四、打造新期间要道型侨都

　　贯彻党的侨务政策，实施华裔华东谈主东谈主脉教悔推敲，织密要道型侨务对外合作新麇集，整合构筑国际社团定约。对接国际重点华商，打造侨务招商引资招才引智行径品牌，将广州建周至球华商投资与往复的首选城市。加强“侨梦苑”126建设，打造国度级侨商产业和华裔华东谈主创新创业鸠合区，完善为移各人服务体系。设立一批中语训导基地、中中语化传承基地，提高广州华裔博物馆行为华裔文化的宣传平台功能。

第八章  激动“双区”建设、“双城”联动，

引颈国际一流湾区和世界级城市群建设

　　深入贯彻落实粤港澳大湾区建设和搭救深圳建设中国特色社会主义先行示范区策略部署，强化国度中心城市核心引擎功能，服务带动全省“一核一带一区”建设，维持引颈粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群。

　　

第一节  全力激动粤港澳大湾区高质料建设

　　聚焦中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能，着力激动轨制机制“软联通”、基础设施“硬联通”、科技创新“智联通”、产业协同“链联通”、交易会通“心联通”。

　　一、促进规则衔尾和要素简便流动

　　深入实施“湾区通”工程，积极探索食物安全、旅游、医疗、通关等重点领域“一事三地”“一策三地”“一规三地”，促进东谈主员、货色、车辆简便高效流动。稳步激动准入准营相关规则有用衔尾，加速激动“跨境通”127。构建创新要素跨境流动与融通新机制，优化科研资金跨境拨付使用，进一步便利穗港澳科技东谈主员往复，实施科研物资入境便利化通关措施。强化金融领域规则对接和市场联通，推动设立港澳保障服务中心，吸领港澳股权投资企业汇聚发展。探索社保轨制衔尾，便利港澳住户在穗居住生活。扩大职业阅历和行业标准互认范围，推动重点领域以单边招供带动双向互认，搭救合适条目的港澳专科东谈主士在穗陈诉职称评审、参加职业阅历考试和从业执业。争取港澳上市的药品、医疗器械在我市指定医疗机构使用。探索医疗保障跨境结算，推动设立第三方国际医疗保障结算中心。

　　二、共建广深港和广珠澳科技创新走廊

　　加速建设粤港澳大湾区国际科技创新中心广州创新合作区，以广州东谈主工智能与数字经济试验区、中新广州学问城、广州科学城、南沙科学城、广州大学城—广州国际科技创新城为龙头，沿珠江东岸链接东莞松山湖科学城、深圳光明科学城、深港科技创新合作区，沿珠江西岸链接中山翠亨新区、珠海西部生态新区和横琴粤澳深度合作示范区等要紧创新平台，汇聚粤港澳大湾区高端创新要素并在广州集成创新和效率滚动。积极推动粤港澳产学研协同发展，加强与港澳知名高校、科研机构合作，共建联合研究中心、联合实验室，开展前沿时刻和产业关键共性时刻研究。面向港澳绽放市科技推敲（专项、基金），允许港澳高校、科研机构牵头或颓败陈诉。搭救与港澳开展产学研合作，推动要紧科技设施分享使用。

　　三、深化现代产业体系合作

　　健全穗港澳产业协同发展体系和产业链安全协调机制。推敲建设穗港智造合作区和穗港科技合作园，搭救香港在优势领域探索“再工业化”。加强与澳门在中医药等领域合作，搭救澳门经济多元化发展。激动互设金融机构，加速设立粤港澳大湾区国际交易银行。深化服务贸易摆脱化，积极引入港澳管帐、法律、商榷、会展等专科服务业，将河汉中央商务区打酿成为粤港澳大湾区服务贸易摆脱化示范区，在广州南站地区打造粤港澳现代服务业协同发展示范基地。促进粤港澳合伙联营讼师事务所发展，加速南沙国际仲裁中心建设，健全粤港澳大湾区仲裁定约工作机制。作念好从化马场神态，争取速率跑马赛事试点，打造世界级穗港跑马产业经济圈。

　　四、提高基础设施互联互通水平

　　加强港口航运合作，推动形成优势互补的港口航运体系，联动香港、深圳共建邮轮港口集群，建设港澳客运港口船埠。激动白云国际机场与粤港澳大湾区其他机场协同发展，拓展大湾区境表里航空麇集，推动多式联运代码分享和城市候机楼（厅）共建分享。推动广深港高铁引入广州中心城区，加强轨谈交通互联和一体化运营，共建“轨谈上的大湾区”。激动穗港澳网间互联宽带扩容，促进电子签名文凭互认和电子支付系统互联互通，探索创建信息化合作示范区。加强与粤港澳大湾区其他城市间送电通谈建设，加速自然气骨干管网、液化自然气（LNG）储运设施外输管谈建设。配合激动珠江河口区域水资源、水环境经管合作和珠江三角洲水资源配置工程等神态，推动城市间给水互济。

　　五、共建宜居宜业宜游优质生活圈

　　深化训导交流合作，高水平建设香港科技大学（广州），加大与澳门高校合作力度，加强技工培养、技能竞赛等职业训导合作，激动港澳住户随迁子女在穗接受义务训导工作，办好港澳子弟班，缔结更多穗港澳姊妹学校（园），打造穗港澳训导交流品牌行径。深化医疗卫生合作，吸领港澳优质医疗机构等来穗提供医疗服务，络续联合香港开展“金牌全科大夫”培养神态，共同完善突发各人卫滋事件支吾体系。面向合适条目的港澳住户招录公事员和行状单元处当事人谈主员，进一步便利港澳专科东谈主士在穗工作。共建东谈主文湾区，联合港澳开展海丝保护和申遗工作，推动成立粤港澳大湾区文化艺术领域相关定约，建设粤港澳大湾区多元文化交流创新示范区。依托粤港澳大湾区城市旅游定约，分享区域旅游资源，构建一批具有国际竞争力的旅游产品和服务品牌，建设国度邮轮旅游发展实验区128。深入实施粤港澳大湾区“菜篮子”工程129，完善以广州为要道的大湾区“菜篮子”坐褥、流通和质料安全监管体系。

　　六、搭救港澳台后生来穗发展

　　深入实施“五乐”行动推敲130，加速建设一批港澳台后生创新创业示范基地，打造粤港澳大湾区后生创新创业高地。高质料举办粤港澳大湾区创新创业行径，提高“青创杯”等赛事水平，进一步确认笼罩创业各阶段的港澳后生创业基金推动作用。深入实施粤港澳大湾区后生交流“1234N”推敲131，为港澳后生东谈主提供创业、工作、实习和志愿工作等机会，推动后生东谈主交易交流会通，打造粤港澳青少年交流极品品牌。全面准确贯彻“一国两制”方针，协助开展面向港澳社会的国情训导、中国历史和中中语化训导，增强港澳同族国度意志和爱国精神。激动穗台经济文化交流，作念强海峡两岸交流基地（点），搭救台商台企、台湾后生参与粤港澳大湾区建设。

　　七、建设粤港澳全面合作示范区

　　全力打造南沙粤港澳全面合作示范区，建设内地与港澳规则相互衔尾示范基地。创新粤港深度合作园开发建设合作模式，加速基础设施建设和产业导入。推敲建设粤澳合作葡语国度产业园，推动葡语系国度商品展示销售详细平台提质升级。引进港澳及国际知名医疗机构和国际学校，营造与港澳相衔尾的各人服务和社会经管环境。搭救各区打造一批特色合作平台，探索开展创举性、各别性轨制改革。

　　

第二节  搭救深圳建设中国特色社会主义先行示范区

　　宝石在主动对接、搭救、服务深圳先行示范区和经济特区中拓展广州新的发展空间，完善广深“双城”联动机制，加速激动以改革联动为牵引的“双城”联动，共建具有全球影响力的大湾区“双子城”。

　　一、加强广深详细改革联动

　　全力搭救和学习深圳详细改革试点，率先复制应用试点顺利教训，结合我市推行建议重点改革事项清单，积极争取国度、省的搭救。用好省同等力度搭救广州和特事特办工作机制，争取省将赋予深圳的省级经管权限一并赋予广州。联袂探提真金不怕火素市场化配置改革，提高市场和各人服务一体化水平，促进两市之间东谈主员、物资、信息、时刻、资金摆脱高效简便流动。落实营商环境和自贸试验区合作协议，推动相关政策对接。

　　二、分享详细性国度科学中心创新资源

　　协同布局和共建分享要紧科技基础设施，以“核心+基地+麇集”神态，共建鹏城国度实验室和东谈主工智能与数字经济、南边海洋科学与工程省实验室，推动财政资金购置的高价值科研仪器分享。加强南沙科学城与“光明科学城—松山湖科学城”先行启动区的联动，共建粤港澳大湾区详细性国度科学中心。推动科技创新效率跨市滚动应用，共建全球科技效率滚动中心。

　　三、联袂打造世界级产业集群

　　深化产业推敲和神态布局对接，搭建产业各人服务平台，依托两市在汽车、智能装备、生物医药、新一代信息时刻等领域时刻优势和产业基础，共同激动广深惠智能网联汽车、广深佛莞智能装备等产业集群建设，推动广深制造业迈向全球价值链高端。积极探索“一会两地”等新模式，相互搭救办好广交会、高交会等要紧会展。开展跨境东谈主民币业务、要故旧易平台等金融创新合作。

　　

第三节  引颈构建“一核一带一区”区域发展时势

　　一、服务珠三角核心区主引擎

　　积极推动珠三角城市群一体化发展。高水平推动广佛全域同城化，优化提高同城化体制机制，络续在天下同城化实践中走在前方。着力形成高度同城化的交通麇集，进一步对接稳定两市轨谈衔尾通谈，织密高快速路和市政谈路对接麇集，全面买通扩容金沙洲等重点接壤地区的“断头路”“瓶颈路”。优化提高广佛区域产业链供应链，构建产业协同创更生态系统，重点打造先进装备制造、汽车、新一代信息时刻、生物医药与健康等万亿级产业集群。将“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”先导区打造为广佛高质料颐养新极核，推动形成“一核引颈、四区协同”的广佛高质料发展颐养试验区发展时势132。确认珠江口东西两岸颐养发展桥头堡作用，深化与东莞、中山、江门合作，进一步加密跨珠江口通谈，深化南沙新区与东莞滨海湾新区、中山翠亨新区，广州开发区与东莞水乡经济区的结对合作。加强与珠海、惠州、肇庆对接，在能源、港航、生物医药等产业开展求实合作。

　　二、服务沿海经济带主战场

　　建立健全广州湛江“省会城市+省域副中心”配合机制，加强广州国际性详细交通要道和湛江天下性详细交通要道的对接联动，深化广州港与湛江港的港航业务合作，推动两市石化、钢铁、海洋等优势产业协同发展。加强与汕头、茂名、潮州、揭阳对接合作，搭救汕尾、阳江强化重要策略支点功能，助力东西两翼生物医药、石化等要紧产业集群建设，构建世界级沿海产业带。

　　三、服务北部生态发展区新标杆

　　深化广清一体化，带动清远融入粤港澳大湾区发展。加速共建广清经济非凡合作区，建立健全合作区“三园一城”133经管模式。依托广清接壤地区优质旅游资源，推敲建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。加强与梅州、云浮、韶关、河源在旅游、农产品、中药等绿色领域合作，打造珠三角地区与北部生态发展区协同发展的示范区。

　　四、共建具有全球影响力的广州都市圈

　　着力打造空间结构清亮、交通往复顺畅、产业单干协调、要素摆脱流动的现代化都市圈。加速城际铁路、市域（郊）铁路等轨谈交通和干线公路神态建设，强化支线交通麇集取悦。探索“研发+制造”“总部+基地”“前端+后台”“总装+配套”等合作模式，搭救佛肇清云韶在汽车、钢铁、能源等领域强化对广州的产业配套。以东谈主力资源市场、时刻市场、金融服务、市场准入为重点，打造一体化市场环境。加强与深圳都市圈联动，协同提高区域产业链供应链稳定性和竞争力。

第九章  强化全周期城市推敲建设经管，

提高宜居宜业宜游城市品性

　　把抓国际大都市发展轨则，加速转变城市发展方式，把全周期经管理念取悦城市推敲建设经管全过程，实施城市更新行动，建设稳重增长的紧凑城市、精良城市，让城市高亢经典名城魔力、展现期间花城活力。

第一节  加强国土空间开发保护

　　加速国土空间总体推敲获批，强化推敲策略性、科学性、协调性和操作性，优化国土空间推敲体系，加强国土空间底线管控，科学配置国土空间资源，推动城市空间结构优化和品性提高，构建适合广州畴昔发展的妍丽国土空间时势。

　　一、健全“三区三线”134空间管控机制

　　按照资源环境承载才能合理详情城市限制和空间结构，完善国土空间用途管制轨制，统筹安排生态、农业、城镇三大空间，健全生态保护红线、永久基本农田、城镇开发畛域“三线”管控体系。建立城乡坐褥、生活、生态空间统筹利用新机制，提高推敲想象经管水平，实施推敲“策略留白”135。严守生态保护红线，建立当然保护地体系，探索“留白增绿”136推敲经管创新政策。端正基本农田辘集保护区，严格落实永久基本农田特殊保护轨制，全面建立“田长制”，驻扎耕地“非农化”“非粮化”，促进“两带一区”优质耕地137辘集连片保护，探索耕地和永久基本农田外乡有偿代保模式，争取国度搭救将国务院授权省批准农用地转为建设用地审批事项请托广州实施。合理端正城镇开发畛域，引导城镇紧凑集约发展，提高地盘利用效率，增强详细承载才能。争取国度搭救按国土空间推敲期实施的用地限制和目的总量管控模式138。

　　二、塑造“一城多面”岭南特色风貌

　　保护和延续城市文脉，阻绝大拆大建，让城市留住追思、让住户记着乡愁。推动分级分区实施城镇空间开发管控，宝石保老城和建新城井水不犯河水，看重营造土洋结合、古今会通、历史文化与期间特色共生的岭南城市特色风貌。惊羡中山牵挂堂、沙面等历史城区传统空间轮廓，保护随性有序的古城天空线。严控沿平地带建筑高度，保护城市北部连绵山峦布景，构建山城颐养的沿山天空线。强化珠江沿岸的珠江新城等城市重邀功能区、快意区天空线管控，塑造升沉有序的滨江天空线，打造世界级极品珠江。提高城市传统中轴线（越秀山—海珠广场）、城市现代中轴线（珠江新城—海珠湖—南海心沙）等景不雅视廊，强化云山、珠水、花城的举座意想。

　　

第二节  优化城市空间布局

　　一、完善要道型麇集城市时势

　　以珠江为条理，存身北部山林、中部都会、南部滨海当然地舆天禀，优化要道型麇集城市时势。中部隆起数字牵引、国际都会功能，提防优化中心城区功能，加速城市发展向内涵提高转变，深化城市更新，提高行政经管、科教文卫、数字经济、高端服务等核心功能，增强高端资源配置才能，建设与国际大都市相匹配的世界一流城市中心。南部隆起科创引颈、湾区派别功能，提防提高南沙城市副中心，建设详细性国度科学中心主要承载区，打造高水平对外绽放派别要道，深化与深圳西部及佛山、珠海、中山联通发展，创建广深“双城”联动先行示范区。高品性推敲建设莲花湾片区，打造取悦广深港、广珠澳科技创新走廊的重要节点。东部隆起学问创新、智造高地功能，提防建设黄埔区、广州开发区高质料发展核心引擎，打造国度学问中心和中国智造中心，作念强增城现代化中等限制生态城区，促进与深圳优质资源要素流畅流动，积极推动与东莞颐养发展。西部隆起区域联动、同城示范功能，提防加速广佛全场所深度颐养发展，强化接壤区结对合作，提高广佛顶点辐射力，加速打造广州南站派别要道。北部隆起城乡颐养、生态樊篱功能，提防作念优作念强生态功能、绿色经济，高水平发展临空经济，加速建设国度城乡颐养发展试验区广清接合片区，提高乡村振兴和城乡颐养发展质料。优化城市生态麇集、交通麇集和坐褥生活麇集，促进要道、城区、郊区新城之间互联互通和功能互补，完善“中心城区—副中心—外围城区—新式城镇—妍丽乡村”城乡体系。

　　二、促进各区有序单干和协调联动发展

　　详细各区资源天禀、区位优势和产业基础，科学详情各区主体功能定位，明确主导产业和发展重点，形成横向错位发展、纵向单干配合的联动发展新局面。持续深化“放权强区”改革，加强市对全局性和跨部门、跨区要紧事项的决策协息争组织实施。激动跨区基础设施和各人服务设施共建分享，统筹跨区产业单干、环境治理等协调联动，实现产业协同、资源分享、环境共治。

专栏14 “十四五”时期各区发展指引

区

功 能 定 位

发 展 重 点

重 点 平 台

越秀区

提高国际大都市核心区发展能级，增强以产业转型升级为内容的软实力和以旧城更新改造为载体的硬实力，建成广州“老城市新活力创新发展示范区”。

形成以现代服务业为主体、以数字赋能和总部引颈为两翼的“一体两翼”产业发展标的，重点发展创新金融、生命健康、现代商贸三大主导产业和数字产业、文化创意、专科服务三大特色产业，前瞻布局畴昔产业。

构建“一轴三带六组团”总体布局。一轴：城市传统中轴线，三带：东风路总部经济产业带、环市路数字经济创新带、沿江路创新金融汇聚带，六组团：北京路文商旅颐养发展示范区、海珠广场文化金融CBD和国度产颐养作试点区、黄花岗科技园、花果山国度超高清视频创新产业示范区、广州火车站现代商务会展区、东山口粤港澳大湾区生命建康产业创新区。

海珠区

努力建成数字经济示范区、产城颐养引颈区、城央生态宜居区、文商旅颐养样板区。

全力打造数字经济新引擎，恣意发展总部经济，作念大作念强新一代信息时刻、科技服务、高端商务、现代商贸会展、文化旅游等主导产业，作念精作念优东谈主工智能、新兴金融、生命健康、新材料等新兴产业，改造升级都市型工业、绿色建筑等传统产业，加紧培育畴昔产业。

构建“一区一谷一圈”发展空间布局。“一区”：琶洲东谈主工智能与数字经济试验区，“一谷”：中大国际创更生态谷（含生物岛），“一圈”：海珠新活力文商旅颐养圈。

荔湾区

努力建成详细城市功能示范区，建设产创联动示范区、城市治理创新区、岭南文化核心区、产城颐养先行区。

重点发展以现代服务业、医药大健康、文化旅游、总部经济、产业金融、智能制造等为主导产业的现代产业体系。

构建“一带两区”发展新时势。一带：白鹅潭沿江总部经济带，两区：海龙广佛高质料发展科创示范区、岭南文化中心核心区。

河汉区

努力建成国度中心城市核心功能要道、现代服务业高质料发展先锋、社会主义先进文化展示窗口、现代化国际化营商环境样板示范。

恣意发展金融业、新一代信息时刻、现代商贸业、高端专科服务业和现代都市工业等五大主导产业，布局太赫兹、量子通讯等畴昔产业，形成现代服务业和策略性新兴产业两大产业集群。

构建“两轴两带多片区”空间时势。现代服务经济发展轴串联河汉中央商务区、河汉路商圈、沙河片区，东谈主工智能与数字经济发展轴串联广州国际金融城、河汉贤达城（含河汉高新区），通过临江高端经济带对接联动广州沿江产业带，中部科技创新带对接联动广深港澳科技创新走廊以及广州科技创新轴。

白云区

打造国际空铁水陆联运要道核心区、以创新驱动产业转型升级的承载区、城乡颐养发展的生态妍丽和谐宜居示范区。

构筑以新一代信息时刻、东谈主工智能等为核心的数字经济汇聚区，霸占第三代半导体、智能汽车及自动驾驶、下一代通讯、类脑智能、激光等离子体等畴昔产业高地，打造高端装备、智能定制、妍丽健康、新材料等先进制造增长极，助力现代商贸、现代物流、临空服务等现代服务业扩容提质，推动设施蔬菜、贤达花草等现代都市农业跨越发展。

构建“五片协同、多核驱动”空间发展时势。推动中部现代详细城市中心、南部总部经济前卫之都、西部数字经济创新走廊、北部临空经济产业新城、东部妍丽健康科创派别五大功能片区协同发展，激动以“一园一城一示范区”（广州民营科技园、白云湖数字科技城、现代都市农业示范区）为重点的，包括广州想象之都、广州西岸、白云新城等要紧发展平台建设。

黄埔区

打造广州市主城一体化东部极核，建设科技创新引颈区、现代产业体系标杆区、深化改革绽放先行区、生态好意思丽建设典范区、下层社会治理现代化示范区。

遵的确体经济主阵脚，建设新式傲气、汽车、生物医药与健康、集成电路四大全产业链。强化先进制造业和现代服务业双轮驱动，激动数字经济发展赋能，打造一个三千亿级（新一代信息时刻）、两个两千亿级（汽车制造、新材料）、四个千亿级（绿色能源、生物时刻、高端装备、健康食物）的“1+2+4”产业集群，形成具有发展新优势的万亿级产业体系。

打造“一岸双轴三片”空间发展时势。全面提高“一岸”，推动广州第二CBD（黄埔片区）建设，加速建设珠江东十公里“黄金海岸”；全面崛起“双轴”：打造创新通衢科技创新轴、绽放通衢—开发通衢产业创新轴；全面团员“三片”：推动学问城、科学城、黄埔港互动发展，形成粤港澳大湾区多园联动、优势互补、各具特色的黄埔经济板块坐标。

花都区

建设广州北部东谈主口经济重要承载区和经济增长极，建成空铁颐养要道型都市区。

推动智能与新能源汽车全产业链研发和产业化，打造2500亿级汽车产业集群。发展芯片制造、新一代电子信息等新兴产业。发展飞机维修、飞机租出、航空物流、临空会展等高端临空服务业，打造千亿级临空经济产业集群。发展绿色金融、绿色建筑，打造千亿级绿色产业集群。促进生态旅游、现代商贸、前卫创意等产业深度颐养。

建设广州空铁颐养经济示范区、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区等要紧平台和花都汽车城、花都临空高新区、广州北站商务区、花都要道经济发展带、花都湖数字经济产业带、山前文旅发展带。

番禺区

建设“华南智核”和“湾区派别”，力求打酿成为以东谈主文湾区、失业湾区、健康湾区为特色的粤港澳大湾区优质生活圈示范区，建设创新创业创造、宜居宜业宜游的幸福妍丽品性城区。

建设以先进制造业为维持、以现代服务业为主导、以策略性新兴产业为引颈、以现代农业为重要补充的现代产业体系。重点发展智能与新能源汽车、高端装备制造、灯光音响、珠宝首饰、建筑业、生物医药与健康、东谈主工智能与数字经济、高端专科服务业、直播经济等产业。深化国度全域旅游示范区建设。

重点发展广州南站地区、万博长隆片区、广州番禺汽车城、广州国际科技创新城、番禺智能制造产业园等五大平台；高水平作念好莲花湾片区推敲想象，推动莲花湾片区建成粤港澳大湾区创新绽放的新高地、广州活力绽放的新平台。

南沙区

打造粤港澳全面合作示范区，粤港澳大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区、先进制造业发展区，高水平对外绽放派别，广州城市副中心。

重点发展东谈主工智能、智能网联新能源汽车、生物医药等策略性新兴产业，加速发展总部经济、金融服务业，进一步强化港口物流、船舶制造、航运服务和海洋科技功能，超前布局氢能、自然气水合物等畴昔产业。

重点激动“一城四区”分类发展。南沙中心城区重点构建以高端服务为主邀功能的城市服务中心；庆盛片区重点发展东谈主工智能产业园、汽车装备基地等园区；北部片区加强与顺德地区同城化建设，打造粤港澳大湾区重要的坐褥服务和先进制造业基地；南部片区提高国际化服务水温煦航运服务功能，建设国际旅游度假中心；海港片区形成限制化详细性港区和世界级船舶基地。加速推动粤港深度合作园、明珠科学园等要紧平台建设。

从化区

打造好意思丽膏腴的天下全省乡村振兴示范区、全面协调的国度城乡颐养发展试验区、生态宜居的粤港澳大湾区湾顶“绿谷”、绽放分享的粤港澳大湾区创新“智谷”。

着力发展粤港澳大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“花篮子”等优质农产品坐褥基地；以东谈主工智能、数字经济为依托，恣意发展生物医药、新能源、新材料、智能装备等策略性新兴产业；恣意发展贤达物流、现代金融等坐褥性服务业和康养、旅游等生活性服务业，以及生态想象、马产业等特色产业。

优化“一核两翼三带”总体空间布局。一核：从化中心城区；两翼：以温泉、良口、吕田北部三镇为主的“生态价值创新翼”，以太平、鳌头南部两镇为主的“科技创新发展翼”；三带：“太平—鳌头—街口”创新创业产业带、“温泉—良口—吕田”妍丽健康发展带、流溪河全流域生态价值创新带。重点激动黄埔—从化产业共建合作区、从化温泉生态经济总部汇聚区、明珠贤达产业园、数字经济应用场景创新示范区以及现代农业产业园。

增城区

全面融入粤港澳大湾区建设，全面建设宜业宜居宜养宜游的现代化中等限制生态之城，打造广州东部新能源源和增长极。

以加速培育新一代信息时刻（超高清视频傲气、半导体及集成电路、信创产业）、汽车及新能源汽车、金融科技、生命健康、新材料、高端装备等产业集群为牵引，打造广州市策略性新兴产业和先进制造业基地。

推动国度级增城经济时刻开发区和国度级增城侨梦苑发展，推动核心区扩容提质，打造新式傲气价值创新园、广州东部交通要道中心商务区、广州东部公铁联运要道、中新科技园、广州科技训导城、荔湖新城、广深产业创新合作平台等发展平台。                

第三节  建设安全韧性的市政基础设施

　　宝石以举座优化、协同颐养为导向，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施体系。

　　一、流畅城市交通麇集

　　建设高密度城市轨谈网。落实公交优先策略，构建高速、快速、普速三个层级的城市轨谈麇集，到2025年，城市轨谈交通运营里程力求达900公里，实现市中心与南沙等外围城区30分钟轨谈直达、广州与粤港澳大湾区城市60分钟轨谈直达。建成轨谈交通第三期建设推敲泄漏，编制实施轨谈交通第四期建设推敲。加强与掌握城市轨谈交通衔尾，推动形成广佛一张网、穗莞多通谈、相邻城市中心直达的城市轨谈麇集时势。实施轨谈交通增能改造，创新行车组织，得意高密度麇集化运送组织需求。强化轨谈交通网和旧例公交网颐养，动态优化旧例公交泄漏和站点布局。

　　实施市政谈路麇集结构性提高工程。完善市政骨架路网，推动中心城区与外围城区及掌握城市互联纵贯。加速建设海珠湾纯正、空港通衢、南沙西部快速通谈等神态，实现中心城区与要紧交通要道、外围组团30分钟直达；激动龙溪通衢快速化改造、化龙—开发区西区过江通谈等神态建设，实现广佛、穗莞中心60分钟互通。建设城市快捷路二期、齐心桥等神态，与新滘路、广园快速、科韵路等构建快捷分流环线，缓解内环路及环城高速交通压力。实施车陂路北延线等骨干谈路，流畅市政横纵骨架通谈。

　　改善组团里面交通微轮回。以中心城区、重点功能区、要紧交通要道等为重点，强化局部交通微轮回。加速建设车陂路—新滘东路纯正工程、如意大桥等过江通谈，减少珠江水系对交通轮回的远隔。激动白云四线等交通要道掌握配套市政谈路建设，提高局部麇集稳定性。以白云—南海、五眼桥—滘口、开发区—麻涌等为重点，激动玉兰路—港口途经江通谈等建设，强化广佛、穗莞联动发展区域交通微轮回。恣意激动城市风雨连廊系统工程建设，构建绿色交通体系。深化交通拥挤详细治理，分类优化重点地区、交通要道、旅游景区等区域泊车设施布局，动态树立谈路分时泊车泊位，缓解小区夜间泊车、病院泊车等临时性泊车问题，加速建设地下、立体泊车场，搭救和饱读动社会力量投资建设各人泊车场。

专栏15 “十四五”时期城市轨谈、市政路桥重点建设神态

一、城市轨谈交通神态

（一）在建神态：3号线东延段、5号线东延段、7号线二期、7号线西延段、10号线、11号线、12号线、13号线二期、14号线二期、18号线、22号线。

（二）推敲建设神态：8号线白云湖至广州北站段、8号线万胜围至莲花段、24号线。

（三）推敲研究神态：22号线南延线、城市轨谈第四期建设推敲泄漏。

二、市政谈路神态

（一）骨架提高神态：火炉山纯正、白云通衢（黄石东路—同泰路）改造、白云通衢下穿纯正、G106快速化改造、广汕路快速化改造、黄埔通衢快速化改造二期、黄埔东路快速化改造、南沙西部快速通谈、黄金围通衢、临江通衢东延线、永九快速路、绽放通衢、南大干线（东新高速—莲花通衢）、如意坊辐射线系统、车陂路—新滘东路纯正、洛溪大桥拓宽、云城东路纯正延长工程；如意大桥、冼村路—广场东纯正、临江通衢—阅江途经江纯正、会展西途经江纯正、鱼珠纯正、沙鱼洲纯正、化龙—开发区西区过江纯正；车陂路北延线、茅岗路北延线；城市快捷路二期（东沙—石岗纯正）、白云一线。

（二）要道服务神态：空港通衢（白云五线—机场）、机场—广州北站快速通谈；东晓南路—广州南站取悦线南段、海珠湾纯正、白云四线。

（三）湾区互通神态：广佛大桥系统工程（一期）、碧江大桥、沉香大桥、齐心桥、龙溪通衢快速化改造、玉兰路—港口途经江通谈、东江通谈。

　　二、构建清洁低碳安全高着力源体系

　　优化能源供给结构。增加使用自然气等清洁能源、新能源和可再生能源，实现能源清洁化转型。激动自然气热电联产机组和土产货维持电源神态建设，“十四五”时期，力求新增电源装机容量约530万千瓦，电力自给率达50%以上。稳定西气东输、深圳大鹏、珠海金湾等自然气气源，拓展海表里其他气源。宝石辘集式和散播式并举，恣意开发利用太阳能及风能，到2025年，力求气伏发电、风电装机限制分别达100万千瓦、16万千瓦。发展氢能产业，加速氢能基础设施建设，探索氢能行为化石燃料替代。

　　推动能源运送设施升级。激动广州电网工程和500千伏送电通谈建设，加速建设500千伏楚庭等输变电工程，打造智能电网，提高供电才能及可靠性。完善自然气输配麇集，搭救贤达管谈试点建设，建成自然气利用四期工程，当令启动五期工程，提高骨干管网输配才能和笼罩率，到2025年，城镇住户管谈燃气笼罩率力求达80%。加强能源储运设施保护，健全隐患排查和整治长效机制。

　　创新能源供给经管模式。激动电力体制改革和电力现货市场建设，争取天下性电力交易中心落户广州。深化油气体制改革，探索能源市场交易机制，研究成立粤港澳大湾区能源交易中心和广东自然气交易中心。创新超大城市能源经管新模式，确认国度“互联网+”贤达能源示范平台效用，组建能源数据实验室。理顺能源价钱机制，研究制定燃气发电永逝化气价，争取广州城市高压管网与国度管网顺利对接，搭救散播式发电神态取舍上网模式。

专栏16 “十四五”时期能源保障重点建设神态

一、电源神态：白云恒运燃气发电、黄埔恒运自然气发电、黄埔电厂气代煤发电、增城旺隆气电替代、大唐从化燃气热电冷联产、珠江LNG电厂二期骨干维持调峰电源、开发区东热电冷联产、粤电花都自然气热电联产；珠江电厂详细能源一体化基地。

二、区域详细能源神态：金融城起步区详细能源、明珠工业园详细能源、琶洲详细能源、南沙横沥自然气散播式能源站及配套热网、从化明珠生物医药健康产业园自然气散播式能源站、南沙万顷沙保税港散播式能源站等神态。

三、电网神态：广东中通谈背靠背直流工程、500千伏楚庭输变电工程、500千伏科北输变电工程、500千伏海珠输变电工程、500千伏傍海（番南）输变电工程、500千伏木棉至增城泄漏工程、500千伏楚庭第二通谈工程、500千伏穗东解口蓄增泄漏工程。

四、油、气保障神态：LNG救急调峰气源站、LNG救急调峰气源站二期；广州市自然气利用工程四期、LNG救急调峰站配套管线；广州市油气管谈救急救援基地。

　　三、建立现代化水安全保障体系

　　提高水资源保障才能。实施严格的水资源经管轨制，“十四五”时期年用水总量控制在48.65亿立方米以内。宝石节水优先，搭救工业节水时刻改造、雨洪资源利用工程建设，加强相配规水源利用。夯实多流域水源保障体系，加强水源地保护和水源水质监测，建成北江引水工程、牛路水库等救急备用水源工程，形成多水源互为备用的救急调度体系。实施北部水厂二期工程等神态，到2025年，市域想象总给水才能达955万立方米/日。推动中心城区与番禺、增城等区给水联网，提高给水管网举座稳定性。

　　打造高密度海绵城市139。加大城市径流雨水源流减排的刚性敛迹，到2025年，建成区45%以上头积（以2019年为水平年）达到海绵城市建设要求。优先利用当然排水系统，实现自渗、蓄泄恰当。因地制宜建设生态排水设施，充分确认绿地、谈路、水系对雨水的吸纳蓄渗、净化缓释作用。构建生态、韧性、安全的河湖水系，提高城市雨洪调蓄才能，推动新城区、新园区、成片开发区域等高标准建设低影响开发雨水设施，老城区结合城市更新改造实施雨污分流、雨洪资源利用，改善树立水生态环境。

　　完善防洪排涝体系。以巩固和完善海堤江堤、区域排涝、城镇排水三谈防地为重点，加速激动防洪排涝工程建设。按照粤港澳大湾区水安全保障要求，建设生态海堤，巩固提高南部江海堤防；聚焦超标巨流、水库失事、山洪灾害“三大风险”，加速激动重点地区中小河流治理和病险水库除险加固。完善城市排水防涝设施建设，理顺内涝防治工作机制。提高预告预警和救急处置才能，完善城市防洪排涝安全详细保障体系。

　　

第四节　激动城市有机更新提质增效

　　宝石产城颐养、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通简便、生活便利，完善城市更新工作机制和“1+1+N”政策体系140，开展城市有机更新行动，实现城市面容大变化大提高。

　　一、积极推动“三旧”改造

　　络续完善旧城镇、旧村庄、旧厂房“三旧”改造政策体系，继承“连片改造”和“微改造”相结合模式，自拍视频 免费 偷窥激动成片推敲、连片策划、有序实施，补皆各人服务设施短板，加速开释科技创新、总部经济、策略性新兴产业发展空间，提高城市面容。促进白云国际机场等重要交通要道、要紧功能平台、重点商圈及掌握区域“三旧”改造，加速罗冲围等地区改造，激动183条城中村改造。以历史文化街区、老旧小区及传统商贸汇聚区为重点，激动恩宁路、城市传统中轴线等东谈主居环境工程，基本完成395个老旧小区微改造神态、27个旧街区改造神态，有序推动旧楼加装电梯。实施306个旧厂房改造神态，推动旧工业厂区向特色园区和创新产业功能混杂开发转型。搭救黄埔区争创国度“三旧”改造改革创新试点。

　　二、加速实现“三园”转型

　　以中心城区、重点功能区为重点，协同激动村级工业园整治提高、专科批发市场转型升级、中心城区物流园区疏解外迁和布局优化，加速导入高端产业，把“三园”打酿成为产业转型升级先行区、功能优化完善承载区、环境改善提高示范区。完善村级工业园转型政策，调动区、街（镇）及村集体参与改造积极性，激动541个村级工业园整治提高，打造一批村级工业园功能转念示范神态。激动专科批发市场升级改造和转型疏解，培育一批转型升级示范性批发市场，实现功能转念、业态升级。优化物流用地等搭救政策，分类有序激动11个物流园区转型升级，推敲建设一批现代化贤达物流产业汇聚区，促进物流中转功能向大型交通物流要道汇聚。

　　三、强力激动“三乱”整治

　　加强犯罪建设、黑臭水体、“错落污”场所等“三乱”整治，摒除安全隐患，改善东谈主居环境。加强政策指点，切实作念到犯罪建设遏增减存，以重要景区、城市派别通谈等为重点，基本完成存量犯罪建设整治。强化河湖所长事机制，巩固拓展黑臭水体剿灭战效率，实现河湖“长制久清”，打造“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰好意思、白鹭成群”的好意思好水环境。结合“三旧”改造、“三园”转型，持续恣意排查和整治“错落污”场所。

　　四、完善城市更新体制机制

　　加强城市更新的顶层想象和轨制创新，建立利益分享机制，合理把抓时序节律，推动征拆工作法制化。创新城市更新资金插足模式，推动实施模式向连片推敲转变、经济平衡向区域统筹转变。强化推敲引颈和全周期经管，将城市更新纳入国土空间推敲“一张图”，运用信息化技能，建立“刚弹结合”推敲管控体系，实现推敲、实施、监管的全经过管控和评估。优化利益调节和公众参与机制，推动开展旧村庄更新改造房屋拆迁补偿行政裁决试点，探索地盘置换模式，调动各方积极性，提高策划实施合感性和科学性。

　　

第五节　提高城市科学化精细化经管水平

　　一、优化城市形态和各人空间想象

　　对标雄安新区等国表里先进标准，以城市传统中轴线、城市现代中轴线和珠江景不雅带为纽带，加强城市广场、公园等各人绽放空间经管。落实适用、经济、绿色、好意思不雅的新时期建筑方针，高品性推敲想象城市街区和城市产品141，精好意思严谨作念好单体建筑想象，形成更多具有中国魄力、岭南作风、广州特色的极品建筑群，使建筑可阅读、街谈宜溜达、城市有温度。实施社区想象师142轨制，优化体裁设施、儿童行径局面、绿色生态街巷等想象。

　　二、提高干净整洁沉静有序城乡环境

　　提高城市环卫设施建设水平，加强城市陆域、水域环境卫生治理，重点提高珠江两岸、旅游景点、交易荣华地段、交通要道、城市骨干谈沿线和城郊结合部等环境品性，激动绿化好意思化亮化艺术化。深入创建边幅示范社区，提高城市边幅品性和东谈主居环境质料。健全市、区、街（镇）、村四级一体的城乡环卫经管机制，理顺环卫经管权责，实现城市经管要点下移，推动融入社区网格化服务经管。开展爱国卫生开通，以城中村、农贸市场、密闭场所、学校等重点场所、薄弱枢纽为重点，加强城乡环境卫生整治，创建市容环境卫生示范街。络续激动“茅厕创新”。规范电动自行车、分享单车等经管。加强物业服务监管，提高物业服务笼罩率，提高服务质料和标准化水平。探索出租屋经管新模式，提高精细化经管水平。研究出台处罚高空抛物相关律例。健全城市经管和综正当令工作机制，优化法令标准，加强法令监督。

　　三、提高各人设施管养水平

　　建立“以区为主、市区联动”常态监测评估机制，建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检143轨制，促进“大城市病”治理。加强街灯路牌、各人泊车场、消防站、消火栓、垃圾中转站、无阻滞设施等各人设施建设养护，因地制宜配备过街天桥电梯。激动肉菜市场、农贸市场升级改造。深化地下管网建设经管改革，结合重点区域开发、轨谈交通建设、城市更新等激动地下详细管廊建设，推动谈路与给水、供气、电力、通讯等管线同步建设。加强地下管线信息动态更新和共建分享，保障地下管线安全运行。

第十章  全面激动乡村振兴，实现城乡更高水平颐养发展

　　走中国特色社会主义乡村振兴谈路，宝石农业农村优先发展，全面实施乡村振兴策略，发展精细农业、建设精好意思农村、培养精勤农民，加速形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同旺盛的新式工农城乡关系，当好全省乡村振兴示范和规范。

　　

第一节　提高农业质料效益和竞争力

　　持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，恣意发展要道型都市现代农业，提高农业的经济、服务、生态功能。

　　一、实施重要农产品保障策略

　　落实农业搭救保护轨制，实施重要农产品增量提质行动，开展高标准农田改造提高神态试点，推动实施“岭南百万新田园”工程144，健全落实坐褥补贴和转移支付轨制，保障粮、油、肉、菜等重要农产品供给。推动生猪家禽衍生转型升级，促进衍生业布局合理化、坐褥限制化、衍生绿色化。实施水产种业提高工程，发展远洋渔业。推动现代农业标准化建设，发展绿色食物、有机农产品和地舆标志农产品，实施化肥农药减量增效行动，确保农产品性量安全。利用数字农业时刻，激动重要农产品全产业链监测、质料安全追忆。实施农产品品牌策略，提高广州品牌农产品好意思誉度和影响力。建立健全农业保障机制，推动农业保障扩面、增品、提标。发展农产品期权期货市场，探索“订单农业+保障+期货（权）”145试点。

　　二、发展要道型都市现代农业

　　建设现代农业要道，打造天下优质农产品加工、贸易、流通集散中心。以要道引导统筹坐褥，将坐褥枢纽拓展到省表里乃至东南亚，扩大广州优势农业联结产地范围；以要道服务消费市场，向粤港澳大湾区输出高品性特色农产品，并逐渐向国际拓展。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设，培育发展标准化配送、展贸、结算、订价、信息服务等升值产业。高标准建设国度级和省级现代农业产业园，重点发展食粮、蔬菜、生果、花草、畜牧、渔业、现代种业、农产品加工业和失业农业。建立具有详细竞争力的现代农业坐褥、经营体系，发展农业总部经济，培育一批销售超百亿元的农业龙头企业。

　　三、健全农业科技维持体系

　　提高广州国度现代农业科技创新中心功能，加速广州国际种业中心建设，优化建设隆平国际现代农业水稻公园、南沙渔业产业园、莲花山中心渔港、海鸥岛名优农渔产品基地、岭南现代农业科学与时刻省实验室、广州市农业科学研究院科技园区。提高农业科技创新才能，在生物农业、设施农业、信息农业、生态轮回农业和种子种苗等领域加速突破，开展设施栽培、健康衍生、精湛加工、贮藏保鲜等关键时刻联合攻关。提高农机装备水平，激动智能农机示范应用。完善农技推广服务体系，探索公益性推广与经营性服务颐养发展的新机制。发展生态轮回农业，加强衍生业放手物的资源化详细利用，提高农业坐褥混浊及面源混浊的详细治理水平。

　　四、推动农村一二三产业颐养发展

　　延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。恣意发展乡村旅游、农业旅游、失业康养、民宿经济等特色产业。创建一批具有天下影响力的农业公园，打造失业农业和乡村旅游汇聚区，建成农民家园、市民公园、游客乐土，拓展农民增收空间。作念强花产业，厚植花文化，擦亮花城柬帖，办好亚洲花草产业展览会，争取申办世界园艺展览会。培育壮大农业龙头企业等产业颐养发展主体，带动农民合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，以及种养大户、小农户等联合发展。完善供销合作社体制机制和服务麇集，健全农业专科化社会化服务体系，打造升级一批农产品精湛加工基地和产业颐养载体。

　　

第二节  深入实施乡村建设行动

　　把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化坐褥生活生态空间，持续改善村容村貌和东谈主居环境。

　　一、建设岭南特色生态宜居妍丽乡村

　　统筹城镇和乡村推敲建设，加速编制“多规合一”的实用性村庄推敲，全面提高农村坐褥生活生态建设水平。保护传统屯子和乡村风貌，提高农房建设质料，提高干净整洁村、妍丽宜居村、特色极品村创建水平，建设岭南特色生态宜居妍丽乡村群。补皆农村基础设施短板，深入实施“千村示范、万村整治”工程146，持续激动农村“茅厕创新”、“四好农村路”147建设、生活垃圾和浑水治理、村容村貌提高，持续改善农村东谈主居环境。激动城乡基本各人服务标准统一、轨制并轨，增加农村训导、医疗、养老、文化等服务供给，饱读动社会力量兴办农村公益行状。建设北部乡村旅游景不雅公路，将妍丽乡村和生态景不雅串点连线成面。把从化区建设成为天下全省乡村振兴示范区。“十四五”时期，实现市级妍丽乡村全笼罩，30%以上行政村达到特色极品村标准。

　　二、壮大乡村振兴东谈主才部队

　　实施高素质农民培育工程，创新乡村东谈主才培养引进使用机制，壮大新式职业农民、农业职业司理东谈主等带头东谈主部队，提高主体从业者坐褥经营才能，提高农民科技文化素质，推动乡村东谈主才振兴。实施“羊城村官上大学”工程148，完善大学生村官、乡村推敲师、农村法律顾问人等轨制。实施“千企帮千村”149和“百团千东谈主科技下乡”150工程，作念好“三支一扶”151志愿服务，在训导、卫生等领域率先建立城乡东谈主才轮调轨制。实施新乡贤推动乡村振兴工程，促进原籍高校毕业生、做生意东谈主员等返乡创业兴业。

　　三、完善乡村建设政策和治理体系

　　深化农村集体产权轨制改革，推动地盘承包经营权规范有序流转，落实地盘承包延期政策。落实“三农”工作“四个优先”152要求，全面推广“一元钱看病”153等模式。强化农村下层党组织携带，增强党员干部引颈作用。深入推动乡村治理示范村镇创建，饱读动乡村治理模式创新，实现自治完善、法治敛迹、德治训诲全面提高。科学治理“空腹村”154。加强农民权益保护、信用建设、市场监管、法制宣传。

　　

第三节　建设国度城乡颐养发展试验区

　　健全城乡颐养发展体制机制和政策体系，深化国度城乡颐养发展试验区广清接合片区建设，塑造跨区域城乡颐养发展合作典范。

　　一、促进城乡要素双向摆脱流动

　　建立健全城乡要素对等交换、双向流动政策体系，增强农业农村发展活力。流畅城乡劳能源流动渠谈，引导城市东谈主才到乡村服务，推动建立城乡有序流动的东谈主口转移轨制，健全非户籍东谈主口市民化成老实管机制。完善农村集体经营性建设用地入市流转规则和监管措施，逐渐实现农村集体经营性建设用地与国有地盘同等入市、同权同价。完善农村金融服务体系，引导工商成本为城乡颐养发展提供资金、时刻、产业等搭救。完善农村产权典质担保权能，扩大农村典质担保范围，探索屋基地使用权、农业坐褥设施、林业经营权等典质担保融资机制。构建农业信贷担保体系，完善风险分管机制。

　　二、强化城乡发展资源统筹开发利用

　　搭建城乡产业协同发展平台，把花都区北部“四镇”（狮岭镇、花山镇、梯面镇、花东镇）、增城经济时刻开发区、荔湖新城、广东从化经济开发区、黄埔—从化合作共建区等打酿成城乡产业协同发展先行区。搭建城中村改造合作平台，创新社会成本参与改造的激励机制，盘活闲置村集体物业和屋基地。建立科技效率入乡滚动机制，搭救广州国度现代农业产业科技创新中心等在试验区设立时刻转移机构。探索生态产品价值实现机制155，在从化打造温泉生态经济总部汇聚区。

　　三、加强新式城镇和特色小镇156建设

　　加强中心镇、特大镇等新式城镇推敲建设，提高详细服务和产业汇聚功能，建成服务农民的区域中心。在黄埔区、白云区等开展以中心镇为载体的城乡颐养发展省级试点建设。促进特色小镇规范健康发展，以产业“特而强”、体制“新而活”为重点，促进特色小镇功能“聚而合”、形态“小而好意思”、效益“显而优”。恣意发展特色小镇主导产业，提高特色小镇基础设施、各人服务和生态环境，健全多元主体参与的投资运营模式，培育特色小镇创新创业生态。加速北部地区产业型、功能型、体制创新式特色小镇发展，先行相接城乡颐养发展相关改革试验，开展供地用地方式改革和投融资机制改革。

　　

第四节　实现巩固拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴有用衔尾

　　严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，建立健全巩固拓展脱贫攻坚效率长效机制。落实省新一轮对口帮扶和“万企帮万村”157行动，巩固拓展浮泛地区脱贫效率，增强内生发展才能。建立驻扎返贫监测和帮扶机制，落实好兜底保障。夯实造血式产业扶贫，健全“公司+基地+农户”利益联结机制158。加强劳务配合，推广企业定制班工作培训模式。建立消费扶贫稳定帮扶机制。健全我市北部山区帮扶机制，恣意提高自己“造血”功能，设立北部山区乡村发展补助资金，搭救农村基础设施建设管护、东谈主居环境改善、农村集体经济壮大，推动北部山区提质平衡发展。全力落实国度和省对于新疆疏附、西藏波密、重庆巫山、贵州毕节黔南安顺、梅州清远等东西部配合、对口支援和省内精确帮扶任务，求实激动与皆皆哈尔对口合作。搭救老区苏区振兴和民族地区高质料发展，联袂创建广东省减贫治理详细改革试验区。

第十一章　促进东谈主与当然和谐共生，

建设妍丽中国广州样本

　　宝石绿水青山等于金山银山理念，宝石尊重当然、顺应当然、保护当然，宝石勤俭优先、保护优先、当然归附为主，实施可持续发展策略，高水平建设生态城市，构建生态好意思丽体系，推动经济社会发展全面绿色转型，高亢云山珠水、祯祥花城的无尽魔力。

第一节  提高生态系统质料和稳定性

　　统筹生态空间布局，着力提高生态系统自我树立才能和稳定性，守住当然生态安全畛域，促进当然生态系统质料举座改善，建设城在水边、山在城中、绿在四周的生态宜居环境。

　　一、构建通山达海的生态空间麇集

　　基于“山水城田海”当然资源本底，保护建设以重要当然资源散播区域为主体、水系与廊谈为纽带、重点生态公园为节点、通山达海的生态空间麇集。加强九大生态片区159的生态保护与建设，激动生态公益林建设、水源教悔、水土保持、混浊治理、村庄搬迁安置等生态保育工作，更好提供科研、训导、体验、游憩等各人服务功能。建设“三纵五横”生态廊谈160，加强生态廊谈内地盘整治、更新改造和生态树立，建设城市“翠环”，更好确认生态详细服务功能。构建市域主透风廊谈，缓解城市热岛效应161，探索形成可实施可推广的城市降温有推敲。提高白云湿地、白云山、海珠湿地、大夫山—滴水岩、黄山鲁、南沙湿地等六大生态节点，在保护当然生态资源的基础上，加强景不雅与游憩设施建设，打造极品生态公园。

　　二、加强生态系统保护树立

　　实施城市生态树立工程，激动山水林田湖海一体化保护。恣意激动山体掌握系统整治与生态复绿，树立受损山体，整治犯罪建设，提高城市山体生态景不雅。建立全流域水混浊详细防治体系，打造水清岸好意思、安全流畅、东谈主水和谐的水环境。以万顷沙海洋保护区、南沙湿地、无住户海岛等典型海洋生态系统为重点，实施红树林保护树立工程。开展海岸线整治树立，激动虎门大桥北侧海湾等整治神态，举座提高海岸线生态景不雅风貌。

　　三、建设高品性丛林城市

　　实施“丛林围城、丛林进城”，推动公园下乡，使绿化“进社区、进校区、进园区、进村宅、进楼宇”，展现“城在林中、林在城中”的丛林城市风韵。落实新一轮绿化广东大行动，完善绿色生态麇集，提高绿谈建设水平。实施林地生态树立，激动造林更新和封育归附，优化整合当然保护地。实施林长制，加强自然林建设保护。完善郊外公园、城市公园、社区公园等公园体系建设，基本建成独具岭南特色的公园城市。持续激动白云山、麓湖、越秀山“还绿于民、还景于民”和公园拆围透绿，保护建设海珠湿地等城市生态绿核，提高“空中云谈”162，高水平建设广州花圃。通过边角地整理等方式见缝插绿，增加社区公园和口袋公园163。激动珠江两岸绿化景不雅建设和妍丽廊谈绿化行动。加强立体绿化，保持天桥绿化起初优势。

图2　生态空间麇集布局暗示图

　　

第二节  全面改善生态环境质料

　　深入打好混浊防治攻坚战，建立健全环境治理体系，激动精确、科学、照章、系统治污，协同激动减污降碳，持续改善生态环境质料，建设青山常在、绿水长流、空气常新妍丽广州。

　　一、提高空气质料

　　提高大气混浊精确防控才能，建设大气环境预警防控麇集，深化氮氧化物和蒸发性有机物（VOCs）起源解析，完善混浊减排清单，加强细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。强化重点行业重点企业蒸发性有机物排放详细整治。加强转移源混浊防治，持续激动公交车、巡游出租车、物发配送车电动化，加大柴油货车、船舶、施工机械等混浊防治力度。实施扬尘混浊精细化管控，推动施工工地严格落实“六个100%”164。巩固燃煤汽锅整治生效，减少电煤用量。

　　二、改善水环境质料

　　健全河长制湖长制工作体系，巩固黑臭水体治理生效，强化考核断面、水功能区、饮用水源水质达标经管，实现河湖 “长制久清”。深入激动重混浊河流系统治污，全面摒除重点流域内劣Ⅴ类一级支流，开展农村黑臭水体全面排查和治理。加强优良水体水质保护，强化入库河流混浊整治，络续激动湖库富养分化、蓝藻水华165治理。以江河安澜、秀水长清为首要任务高质料完成省万里碧谈166建设的广州任务，构建北部山水、中部现代、南部水乡沉碧谈167时势，到2025年，建成碧谈1506公里。加速补皆浑水处理设施短板，完善浑水采集体系。推动企业“退城入园”168和废水辘集处理，实施入河排污口排查整治，建设水环境预警防控麇集。

　　三、强化泥土混浊详细防治

　　完成重点行业企业、重点工业园区用地泥土混浊景象调查，建立混浊地块清单和优先管控名录。深化全域地盘详细整治试点。激动受混浊耕地和建设用地管控树立，把好再开发利用地块泥土环境准入关，确保混浊地块安全利用。实施农用地分类经管，激动农业面源混浊源流减量，完善废故土膜回收处理轨制，深化花都区、增城区农药包装放手物回收处理试点。

　　四、加强固体放手物和危急废物治理

　　加强塑料混浊和新混浊物治理，大幅减少塑料成品消费量，整治塑料混浊隆起领域和电商、快递、外卖等新兴领域混浊。严厉打击固体放手物和危急废物破损环境犯邪恶为，实现固体废物零进口，持续开展重金属混浊防治分区防控，坚决遏抑危急废物作恶转移、倾倒、利用和处理处置。加强医疗废物处理处置。加速激动南沙区、花都区危急废物销毁处置神态，协同处置部分医疗废物。

　　五、治理噪声混浊和光混浊

　　加强声环境质料监测，激动声环境功能区自动监测麇集建设，充分利用新时刻对建筑施工噪声进行有用防控，强化城区纯真车禁鸣喇叭经管，保护住户免受交通运送噪声、工业噪声、社会生活噪声混浊。到2025年，城市声环境功能区夜间监测总点次达标率达到80%。加强对玻璃幕墙等反射墙体使用区域和材料种类的规范经管，深化户外告白和牌号光混浊防治，控制城市夜景照明、谈路照亮堂度和开启时分。

　　

第三节  推动绿色低碳轮回发展

　　宝石生态优先、绿色发展，激动资源总量经管、科学配置、全面勤俭、轮回利用，推动坐褥和生活绿色化，加速产业生态化和生态产业化，协同激动经济高质料发展和生态环境高水平保护。

　　一、促进坐褥方式绿色转型

　　搭救绿色产业发展。壮大发展节能环保、清洁坐褥、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，恣意激动时刻研发及装备产业化。建立健万能源审计、节能改造时刻服务、节能环保产品认证、节能评估品级三方详细服务体系。构建市场导向的绿色时刻创新体系，强化节能减污降耗增效。引导分享经济等绿色新业态有序发展。促进绿色产业汇聚发展，打造节能环保产业示范基地。

　　推动重点领域绿色升级。实施绿色制造工程，打造绿色工场、绿色产品、绿色园区和绿色供应链，持续推动企业清洁坐褥改造，完善重点行业清洁坐褥评价目的体系，“十四五”期间，创建清洁坐褥企业169不少于1000家。深入激动园区轮回化改造，补皆和蔓延产业链，激动产业园区开展辘集供热、共同治污、能源资源梯级利用、废物轮回利用和混浊物辘集处置。构建市场导向的绿色时刻创新体系，实施绿色时刻创新攻关行动，开展重点行业和重点产品资源效率对标提高行动。开展建筑能效提高行动，实施各人建筑能耗名额经管机制。推广应用新能源营运车辆，加强城市交通调控经管，构建绿色低碳、高效运行的城市交通麇集，加速巨额货色和中远程货色运送“公转铁”“公转水”。

　　二、加速形成绿色生活方式

　　建设天下垃圾分类样板城市。促进垃圾源流减量，制定完善生活垃圾源流减量措施，推动包装物可轮回、可降解、易回收。全链条提高垃圾分类投放、分类采集、分类运送、分类处理体系，推动垃圾分类投放点智能化、便利化、清洁化树立，加速建设资源热力电厂、生物资详细处理厂等设施。到2025年，生活垃圾销毁处理才能达30000吨/日，餐厨生化处理才能达4800吨/日，实现原生生活垃圾零填埋。加强巨额固体放手物详细利用，规范发展再制造产业。加强废旧物品回收设施推敲建设，优化废旧物品回收分拣网点和大件垃圾投放拆解点布局。扩充坐褥企业“逆向回收”等模式，建立健全线上线下颐养、流向可控的资源回收体系。加速建设广州市（会江）可回收物轮回经济产业园，激动环卫收运麇集与再生资源回收利用麇集“两网颐养”，到2025年，生活垃圾回收利用率达42.8%。

专栏17 “十四五”时期垃圾处理设施重点建设神态

一、资源热力电厂：福山轮回经济产业园生活垃圾救急详细处理、市第四资源热力电厂二期及配套设施、市第五资源热力电厂二期及配套设施、市第六资源热力电厂二期及配套设施、市第七资源热力电厂二期及配套设施。

二、生物资详细处理厂：广州东部固体资源再生中心（福山轮回经济产业园）生物资详细处理厂二期、花都区生物资详细处理厂、南沙区餐厨垃圾处理厂、从化区固体放手物详细处理中心餐厨垃圾及易腐有机放手物处理厂。

　　推广绿色低碳生活新风俗。开展绿色生活创建行动，建设勤俭型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区，扩充绿色消费、绿色居住、绿色出行，深化食粮勤俭行动和“光盘行动”。加强绿色生活方式宣传，引导合理控制室内空调温度、生活垃圾分类、减少塑料成品使用。完善绿色产品消费激励措施，完善节能家电、高效照明产品、新能源汽车、节水器具等推广机制，机关行状单元、国有企业率先施行绿色采购。激动绿色物流和仓储建设，饱读动应用绿色包装时刻。

专栏18　绿色生活创建行动

一、勤俭型机关创建行动。推动全市党政机关健全勤俭能源资源经管轨制，提高能源资源利用效率，扩充绿色办公，率先全面实施生活垃圾分类轨制。到2025年，全市70%以上处级及以上党政机关完成勤俭型机关创建。

二、绿色家庭创建行动。面向全市城乡家庭开展丰富多彩的宣传展示和主题实践行径，倡导绿色价值理念，普及节能环保学问。到2025年，全市60%以上的家庭达到创建要求，涌现一批绿色家庭优秀典型。

三、绿色学校创建行动。开展生态好意思丽训导，建立健全校园节能、节水、垃圾分类等绿色经管轨制，培育绿色校园文化。到2025年，全市70%以上的大中小学完成绿色学校创建。

四、绿色社区创建行动。将绿色发展理念取悦社区想象、建设、经管和服务全过程，以勤俭限定、绿色低碳的方式，激动社区东谈主居环境建设和整治。到2025年，全市60%以上的社区参与创建行动并达到创建要求。

五、绿色出行创建行动。健全以轨谈交通为骨干、大地公交为维持的各人交通服务体系，提高绿色出行比例和绿色出行服务舒服率，创建绿色出行城市。到2025年，中心城区绿色出行比例达70%以上。

六、绿色市集创建行动。以建筑面积10万平方米（含）以上的大型市集为创建主体，到2025年，全市40%以上大型市集初步达到创建要求。

七、绿色建筑创建行动。探索基于干冷征象的超顽劣耗时刻旅途，全面提高民用建筑能效水平。恣意发展装配式建筑，加速推动智能制造与建筑工业化协同发展。到2025年，全市新建民用建筑中绿色建筑面积占比达90%以上。

　　三、提高资源利用效率

　　完善能源消费总量和强度双控轨制。建立能源消费“双控”主见完成情况与主见剖释、神态审批挂钩机制。宝石节能优先方针，深化工业、建筑、交通等领域和各人机构节能，推动5G、大数据中心等新兴领域能效提高，强化重点用能单元节能经管，实施能量系统优化、节能时刻改造等重点工程。严格控制新上高耗能、高混浊神态，加速淘汰过期产能，构建勤俭型产业体系。实施煤炭消费减量经管，以自然气扩大利用为主推动能源结构清洁化转型，提高自然气消费占比。在琶洲、广州南站等区域建设自然气散播式能源站、太阳能光伏、储能、蓄冷等新能源时刻详细利用示范试点，提高区域绿色能源利用水平。

　　高效利用和勤俭水资源。强化节水标准定额应用与节水评价机制，建设政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会体系，建设节水型城市。强化工业节水减排，激动农业节水增效，增加工业坐褥、城市绿化、谈路清扫、车辆冲洗、建筑施工、生态景不雅等用途的回用水量。加速激动城镇给水管网改造，大幅镌汰产销差和漏损率。激动再生水用于工业坐褥、生态补水、绿化灌溉。

　　促进地盘资源集约高效利用。严格建设神态准入，在地盘供应枢纽加强勤俭集约用地标准控制，实现科学精确供地。完善“增存挂钩”机制170，开展勤俭集约用地评价和考核，加大都而未供地盘和闲置地盘处置力度，盘活各种低效存量用地。加强产业用地全生命周期和全要素经管，探索开展已供应产业用地的地盘利用绩效评估。推动单元地区坐褥总值建设用地使用面积稳步下落。

　　激动城市矿产171详细开发利用。深化固体废物资源化利用，创建无废城市。饱读动开展废活性炭等危急废物资源化利用。继承回填与资源化利用相结合的方式妥善处理建筑放手物，激动建筑放手物消纳场和资源化利用神态建设，“十四五”期间新增年处理才能900万立方米以上。落实再生资源分级质控和美艳轨制。提高放手物再制造水平，加大汽车零部件再制造工作力度，开展再制造产品认定，推动绿色供应链改造。

　　四、推动碳排放达峰172

　　实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的轨制。以建设低碳试点城市为抓手，强化温室气体排放控制，深化全市温室气体清单编制和减排潜力分析，实施碳排放达峰行动，探索形成广州碳中庸173旅途。恣意发展太阳能、自然气、氢能等低碳能源，推动产业低碳化发展。减少建筑和交通领域碳排放，加速交通领域清洁燃料替代。激动碳排放交易，饱读动企业参与自觉减排神态。推广近零碳排放区首批示范工程神态教训，创建一批低碳园区。深化碳普惠制174，饱读动陈诉碳普惠制核证减排量，探索开展低碳产品认证和碳踪影评价175。

第四节  构建现代环境治理体系

　　健全生态环境治理的携带责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、律例政策体系，更好运用法律、经济、行政、时刻等技能，提高环境基础治理才能和科技信息维持才能，提高环境经管质料和着力。

　　一、实施最严格的生态环境保护轨制

　　构建生态保护红线、环境质料底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境空间分区管控体系。加强资源总量经管和全面勤俭，完善环境承载才能监测预警机制。严格施行环境影响评价轨制，建立健全以环境影响评价轨制为主体的源流退缩体系和以排污许可制为核心的固定混浊源监管轨制体系。系统构建全过程、多层级生态环境风险小心体系，提高突发环境事件救急处理才能。推动粤港澳大湾区、广州都市圈健全生态环境保护的区域合作机制。

　　二、健全生态好意思丽建设责任体系

　　完善生态好意思丽建设主见评价考核和责任根究轨制，优化激励敛迹并重的治理机制，落实生态环保看护要求。制定实施生态环境保护责任清单，加强携带干部当然资源资产离任审计。实行生态环境毁伤责任终生根究制。激动生态环境保护综正当令改革，建立环保法庭。健全环境治理企业责任体系，完善排污许可轨制，健全企业环境信用评价、信用强制败露、重办重罚轨制。完善生态环境公益诉讼轨制，全面扩充生态环境毁伤抵偿轨制。率先对电器电子、铅蓄电板、车用能源电板等产品实施坐褥者责任蔓延轨制，逐渐扩大实施范围。

　　三、建立生态产品价值实现机制

　　健全当然资源资产产权经管轨制。建立生态产品统计和价值核算体系，制定生态产品名录，开展生态资产什物量统计，建立生态系统坐褥总值核算统计轨制176。推广流溪河流域水环境生态保护补偿试点教训，建立多元化生态保护补偿机制，探索实现丛林、湿地、水流、耕地等重要领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全笼罩。激动当然资源要素市场化，完善资源要素价钱形成机制。健全生态产品市场交易机制，完善促进生态产品价值实现的金融搭救体系。

第十二章  推动文化大发展大旺盛，

打造社会主义文化强国城市范例

　　宝石马克想主义介怀志形态领域的指导地位，宝石以社会主义核心价值不雅引颈文化建设，坚定文化自信，举旗子、聚民意、育新东谈主、兴文化、展形象，旺盛发展文化行状和文化产业，恣意培育表现新期间广州精神，全面打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化品牌，塑造与经济实力相匹配的文化优势，实现城市文化详细实力出新出彩。

第一节　提高城市好意思丽程度

　　加强社会主义精神好意思丽建设，推动形成适合新期间要求的想想不雅念、精神面容、好意思丽风俗、行径规范。

　　一、推动梦想信念训导常态化轨制化

　　深入实施习近平新期间中国特色社会主义想想传播工程，完善多层级学习、全笼罩宣讲、大众化阐释的表面武装体系，加强携带干部、行家学者、想政教师、后生先锋、下层匹夫等各种宣讲部队建设，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣宣道育。培育践行社会主义核心价值不雅，推出想政“金课”177，深化党史、新中国史、改革绽放史、社会主义发展史训导，加强爱国主义、集体主义、社会主义训导，开展以作事创造幸福为主题的宣宣道育，培育期间新东谈主。表现党和东谈主民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。完善“不忘初心、紧记责任”主题训导长效机制。聚焦建党一百周年等要紧历史节点，组织开展系列主题行径。

　　二、加强玄学社会科学建设

　　实施马克想主义表面研究和建设工程，加强习近平新期间中国特色社会主义想想研究及相关研究基地建设，饱读动有条目的高校陈诉和建设天下重点马克想主义学院，实施广州后生马克想主义者培养工程。加强与国度高端智库合作，充分利用港澳学者等资源，统筹激动15—20个东谈主文社会科学重点研究基地向新式专科智库转型。擦亮“广州学术季”等品牌，强化学术引颈，服务广州改革发展实践。加强文学、艺术等学科建设。建强玄学社会科学东谈主才部队。

　　三、深化全域好意思丽创建

　　实施《广州市好意思丽行径促进条例》，强化新期间好意思丽实践中心（所、站）建设。创建天下好意思丽典范城市，统筹激动好意思丽村镇、好意思丽单元、好意思丽家庭、好意思丽校园创建工作，深入开展好意思丽交通、好意思丽旅游、好意思丽餐桌、好意思丽上网等行径。激动公民谈德建设走深走实，完善市民协议、乡规民约、学生守则、团体规定等社会规范，全面提高市民好意思丽素质，加强社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德建设，表现诚信文化，开展选树先进典型行径，营造全社会崇德向善、见贤想皆、德行天地的浓厚氛围。健全志愿服务体系，加强志愿服务社会组织培育发展、阵脚建设，保障志愿者基本权柄，野蛮开展志愿服务关爱行动，建设“志愿之城”。

　　四、作念优作念强公论宣传

　　深入开展建党一百周年、粤港澳大湾区建设等要紧主题宣传，唱响主旋律，壮大正能量。完善信息发布、公论监督轨制，健全要紧舆情和突发事件公论引导机制。愈加看重麇集内容建设，与东谈主民日报社、新华社等开展策略合作。建强用勤学习强国广州平台。加速推动媒体深度颐养发展，搭救市级主流媒体转型改革，加强融媒体178中心建设，组建广州市融媒发展集团，作念大作念强“新花城”、花城+、花城FM等新媒体平台。

　　

第二节　打响“四大文化品牌”

　　以红色文化塑造期间之魂，以岭南文化汇聚湾区齐心，以海丝文化增强绽放优势，以创新文化引发城市活力，引颈构建“一廊八区”文化发展空间时势179。

　　一、创建红色文化传承表现示范区

　　实施红色创新古迹保护工程，推动中共三大会址牵挂馆改扩建、中国近代史博物馆新馆（中国共产党广州历史排列馆）、团一大牵挂馆和广州妇女开通历史展陈等神态建设，推出一批红色极品场馆。在全市连片推敲、分片打造一批“红色+”颐养发展示范区，激动新河浦等历史文化街区保护利用，打造黄埔军校牵挂公园、东江纵队牵挂广场等红色文化地标。凝练广州红色精神，发掘红色文化现代价值。以中共三大、农民开通讲习所、广州举义等为重点加强红色文化表面研究和文艺创作，加速建设广州党史研究中心，擦亮枭雄城市柬帖。深化红色文化训导宣传，打造天下一流爱国主义训导基地，举办建党百年红色文化大展。

　　二、建设岭南文化中心区

　　加速越秀区、荔湾区、海珠区岭南文化传承创新展示核心区建设，联合佛山、潮州等共建中华优秀传统文化传承创新示范区。举座保护历史街区的传统时势和历史风貌，回维持代、近代传统中轴线，放大永庆坊改造效应，激动北京路、恩宁路、沙河片区、沙湾古镇、黄埔古港古村、长洲岛、沙面等重点历史文化片区品性提高，活化提高西关等风尚风情区，加强风尚文化宣传利用。加强岭南建筑、说话、饮食、中医药等传承保护，旺盛发展粤剧、岭南画派、广东音乐和“三雕一彩一绣”180。传承创新“迎春花市”“国际龙舟邀请赛”“广府庙会”等特色大型文化节庆行径。完周至市文物资源普查，加强文物古籍保护利用，激动从化流溪河流域横岭考古基地建设。加强非物资文化遗产保护，加速建设国度非物资文化遗产展览展示研究中心（华南展示基地）。

　　三、引颈海丝文化发展

　　保护海上丝绸之路遗产，加强南越文王墓、怀圣寺光塔、粤海关原址等史迹点保护，提高十三行博物馆、邮政博物馆，作念好珠江口海防古迹活化利用工作。建设“南海神庙+黄埔古港古村”主题文化区域。按期举办海上丝绸之路国际学术研讨会。经营海上丝绸之路文物展，举办海上丝绸之路国际文化艺术节。加强与海丝联合申遗城市考古合作、研究合作，建设海丝文化交流中心。

　　四、恣意表现创新文化

　　挖掘提高广州创新文化内涵，表现选藏创新、敢为东谈主先精神，尊重摆脱探索和创举精神，营造敢于创新、宽厚失败的邃密氛围。培育创客文化、创业文化、创意文化、创造文化，推动创新成为全社会的价值导向、想维方式和生活习惯。打造一批称赞创新精神的极品力作，选树宣传创新尖兵、创新企业、创新园区，讲好新期间广州创新创造创业故事。塑造创新城市形象，提高广州国际城市创新奖、广州国际创新节等影响力，发布广州国际城市创新指数。

　　

第三节  构建高品性各人文化服务体系

　　宝石为东谈主民服务、为社会主义服务的标的，宝石百花皆放、言无不尽的方针，加苍劲家文化服务体系建设和体制机制创新，强化区域文化中心折务功能，完善辐射粤港澳大湾区的现代各人文化服务体系。

　　一、打造各人文化设施新地标

　　实施广州市各人文化设施布局专项推敲，推动博物馆、藏书楼、文化馆、好意思术馆、牵挂馆、少年宫等各种各人文化设施改造和新建，强化“藏书楼之城”和“博物馆之城”建设。完善市、区、镇（街）、社区（村）四级各人文化设施麇集，推动各人文化设施全笼罩。高质料完成广东好意思术馆、广东非物资文化遗产展示中心、广东文学馆、广州好意思术馆、广州科学馆、广州文化馆等建设，加速建设广州博物馆，打造体现国际大都市风韵的地标性文化设施。整合提高广东省博物馆、广州藏书楼、广州大剧院、海心沙等场馆及掌握环境，打造城市文化客厅。

专栏19 “十四五”时期文化基础设施重点建设神态

一、在建神态：广东好意思术馆、广东非物资文化遗产展示中心、广东文学馆、广州好意思术馆、广州科学馆、广州文化馆、中共三大会址牵挂馆改扩建、广州粤剧院。

二、推敲神态：广州博物馆、中国近代史博物馆新馆（中国共产党广州历史排列馆）、团一大牵挂馆、广州科技藏书楼、粤港澳大湾区音乐博物馆。

　　二、提高各人文化服务着力

　　出台实施《广州市各人文化服务保障与促进条例》，落实各人藏书楼、博物馆相关律例轨制，强化各人文化设施规范化经管。创新实施文化惠民工程，实施“三馆一站”181免费绽放，推动高等院校、机关企行状单元文化设施节沐日历间对社会绽放，搭救各种各人文化设施延时、错时绽放，推动基本各人文化设施为学校好意思育教学服务。加强档案馆建设，促进数字化转型，推动历史档案绽放服务。采纳文旅颐养、文教颐养、文商颐养、文企颐养等多种方式，引导社会力量参与各人文化设施建设和各人文化服务。实施各人文化服务数字化建设行动，用好广州市各人文化服务云平台，持续开展线上展览等文化行径。饱读动开展各种惠民献技行径，办好广州艺术季、“羊城之夏”广州市民文化季等群众性文艺行径。

　　三、实施文艺岑岭登攀行动

　　实施文艺作品性量提高工程，完善创作坐褥传播引导激励机制，每年推出15—20部体现期间新景观、反应东谈主民意声、展现广州城市精神的极品力作。推动国有文艺院团改革发展，培育民营文艺院团。实施文艺东谈主才培养赞助推敲，搭救星海音乐学院、广州好意思术学院等在穗艺术院校与国表里高端文艺机构合作，培育高水平、国际化文艺特地东谈主才，造就一批名家行家。实施麇集文艺旺盛促进推敲，推动麇集文学、麇集音乐、麇集剧、微电影等新兴文艺发展。办好中国（广州）国际记录片节、中国动漫金龙奖等平台，搭救引进全球高端演艺神态，饱读动优秀剧目、电影在广州首发首演首映。

　　

第四节  打造文化产业高质料发展新高地

　　宝石把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化领域供给侧结构性改革，加速发展数字文化等新业态，培育具有国际竞争力的文化产业集群。

　　一、优化文化产业发展时势

　　巩固提高新闻出书、影视传播、文化装备、创意想象等传统优势文化产业，建设全球创意城市和文化装备制造中心。恣意发展数字文化产业，推动新闻出书业数字化转型，加速麇集游戏、麇集直播、电子竞技等数字互动文娱产业发展。依托云山珠水城市时势建设珠江两岸创意文化产业带、环白云山文化生态带，促进东部数字动漫影视、南部会展和文化演艺装备、西部岭南风情与非遗文创、北部生态想象与文旅失业、中部前卫创意等文化产业汇聚区高端发展。实施文化创意产业百园提质推敲，加速建设广州高新区国度级文化和科技颐养示范基地，作念强北京路国度级文化产业示范园区、中国（广州）超高清视频创新产业示范园区，加速升级“1978电影小镇”等文化创意产业园区。

　　二、健全现代文化市场体系

　　搭救骨干文化企业作念大作念强，积极培育“天下文化企业30强”。推动广州文化发展集团发展壮大，打造国内起初的大型详细性文旅投资运营集团。培育壮大民营文化企业，搭救社会成本投资兴办中小微企业，引导中小微民营文化企业向“专、精、特、新”发展。恣意引进世界500强文化类企业区域总部过甚研发基地、交易中心。推动广州文化产业交易会建成国度级平台，办好广州国际艺术展览会，作念强河汉区国度文化出口基地、中国（越秀）国度版权贸易基地，搭救优秀文化产品进入国际市场。

　　三、深化文化产业体制改革

　　加速建设文化体制改革创新试验区，争取省级文化经管权限，探索一批可在天下复制推广的改革教训。加速国有文化企行状单元和行业组织改革，激动市属国有文化企业股份制改造和混杂通盘制改革。完善文化发展投融资机制，组建广州文化产业投融资平台，饱读动设立文创银行，创开国度文化与金颐养作示范区，加大对重点民营文化企业融资搭救。优化出书刊行行政审批经过，拓宽游戏版号、书号等资源渠谈。完善文化市场综正当令体制。

　　

第五节　建设世界体育名城

　　一、创开国度级全民开通健身模范市

　　提高城市“15分钟体育圈”、农村“十里体育圈”，加强壮身步谈、全民健身中心、社区体裁广场等建设，利用地下空间、建筑屋顶等建设袖珍种种、灵活简便健身设施。推动体育设施智能化改造，建设一批标志性智能体育公园182。深化各人开通场馆运营改革，推动各人体育设施免费或低收费绽放，饱读动企行状单元、学校开通局面设施向社会绽放。提高“市长杯”系列赛、广州户外开通节等行径品牌效应，引导市民参与体育老到，优化“群体通”体育各人服务平台。到2025年，东谈主均开通场大地积达2.55平方米。

　　二、打造具有国际影响力的品牌赛事

　　完善要紧开通场馆设施配套，聚焦群众喜爱的足球、篮球、羽毛球、网球等神态，积极引进更多国际顶级赛事，高水平办好国际足联俱乐部世界杯等要紧赛事。提高广州马拉松赛、世界羽毛球巡回赛总决赛等影响力，络续办好足球中超联赛和中国男人篮球职业联赛（CBA）等国度级赛事。推动要紧赛事和竞技体育联动，实施品牌神态、品牌教诲员、品牌开通员“三品”工程，完善广州国度级体育教师基地体系，稳步提高本市开通员在国际大赛中的国度孝敬率。加速国度级青少年足球教师基地、恒大专科足球场等神态建设，培育亚洲一流、世界知名的职业足球俱乐部。表现体育文化，作念好亚运会和亚残运会珍稀遗产的搜集、保护和辘集展示工作，讲好“冠军故事”，提真金不怕火“广马精神”。

　　三、作念大作念强体育产业

　　加速发展高端体育用品制造业，恣意培育健身失业、竞赛扮演、体育培训等服务业态，搭救体育彩票健康发展，推动体育与文商旅创居医颐养发展。培育一批具有自主品牌和较强竞争力的重点企业，研究组建体育发展集团。加速建设国度体育产业示范基地。确认融创雪世界带动作用，引导企业参与冰雪开通器材装备研发坐褥、兴办青少年冰雪教师神态。促进体育消费，办好中国体育文化展览会、中国体育旅游展览会。

第十三章  建设高质料训导体系，

打造现代化训导高地

　　宝石优先发展训导行状，宝石树德树东谈主，建设平允不凡、活力创新、绽放包容的训导新体系，激动训导现代化，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义建设者和交班东谈主，建设粤港澳大湾区训导改革发展示范城市。

第一节　提高基础训导高质料发展水平

　　一、促进学前训导普惠优质发展

　　健全“市统筹、区为主、镇（街）参与”的学前训导经管体制，按照就近经管、精确施策的原则，办好“家门口”幼儿园。扩大普惠性学前训导资源供给，多渠谈扩大公办幼儿园资源，赞助普惠性民办幼儿园发展，基本得意常住适龄儿童入读普惠性幼儿园的需求。落实幼儿园推敲布局，加强新增东谈主口辘集地区、学前训导资源薄弱地区的普惠性幼儿园建设。完善幼儿园保教质料标准和教研指导体系，提高学前训导办园质料。高水平建设广州幼儿师范高等专科学校，加大学前训导教师培养力度。

　　二、激动义务训导优质平衡发展

　　巩固义务训导基本平衡效率，限定超前推敲布局义务训导资源，强化政府照章举办义务训导的主体责任，增加义务训导阶段公办学位供给。促进义务训导城乡一体化，全面改善学校办学条目，激动校园改扩建和新校区建设，积极创建天下义务训导优质平衡区。完善集团化办学183体制机制，培育一批优质特色训导集团。深化课程和课堂教学改革，举座提高育东谈主质料。推动各区以义务训导公办学校为主安排来穗东谈主员随迁子女入读。

　　三、加速普通高中训导优质特色发展

　　饱读动高中阶段学校种种化发展，培育一批特色普通高中庸多少所在国内具有较强影响力的高中学校。高起初推敲、高标准定位、高质料建设一批新高中，搭救优质高中跨区办学。激动落实高考详细改革，开展分类分层教学。开展普通高中新课程新讲义示范校、示范区建设。饱读动有条目的普通高中与高等院校、科研院所加强策略合作，联合培养拔尖创新式东谈主才。

　　四、推动特殊训导平允颐养发展

　　提高特殊训导安置水平。实施特殊训导提高推敲，健全多元安置麇集，提高残疾儿童少年义务训导入学率。推动特教班及资源教室规范发展，促进颐养训导实验园及实验校内涵发展。加强课程开发，建立竣工的区域特殊训导发展质料监测评价体系。络续落实残疾学生15年免费训导，将特殊训导纳入社会福利彩票收益使用范围。办好特地训导，构建家庭、学校、社会、训导和公检法司等多部门协调联动的运行机制，加强未成年东谈主犯非法罪退缩和训导矫治。

　　

第二节　推动职业训导提质培优创新发展

　　一、建立健全现代职业训导体系

　　深入激动职业训导改革发展，构建纵向贯通、横向融通，具有广州特质、中国特色、世界水平的现代职业训导体系，恣意培养时刻技能东谈主才。强化中等职业训导的基础性作用，巩固专科高职训导的主体地位，稳步发展职业本科训导，限定扩大专科硕士、博士培养限制。深化职普融通，实现职业时刻训导与普通训导双向互认、纵向流动，激动中高职组团集群发展。高标准建成广州科技训导城，提高职业院校办学条目。将合适条目的技师学院纳入高等学校序列。“十四五”期间，力求打造1—2所应用型本科（职业本科）学校184。

　　二、推动职业训导升值赋能

　　促进职业院校高质料发展，搭救广州番禺职业时刻学院、广州铁路职业时刻学院中国特色高水平高职学校和专科建设，打造一批省级以上高水平职业院校和专科群，提高职业训导办学水温煦东谈主才培养质料，更好服务产业发展。以世界技能大赛引颈东谈主才培养模式改革，加速建设世界技能大赛中国（广州）研究中心。加强职教集团和产教定约建设，扩充现代学徒制和企业新式学徒制。深化校企合作，饱读动企业举办高质料职业时刻训导。紧密对接产业需求，形成一批特色明白、具有较强影响力的示范专科和校企合作神态。积极激动“1+X”文凭轨制试点，引导和搭救职业院校加强社会培训。

　　

第三节  加速高等训导高水平特色化发展

　　一、以“双一流”引颈高水平大学建设

　　加强与在穗省、部下高校合作，搭救在穗高校建设世界一流大学和一流学科，搭救广州大学、广州医科大学加速建设高水平大学，打造一批原始创新才能强的岑岭学科。加速建设广州交通大学，打造高水平有特色的应用型大学。积极引进国（境）外一流大学来穗合作办学，加速建设香港科技大学（广州），搭救华南理工大学广州国际校区二期建设。对接粤港澳大湾区和我市重点产业，建立学科专科动态调整机制和特色发展引导机制，增强高校学科树立针对性，推动“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”185改革创新，建设一流专科，饱读动有条目的高校加速新一代信息时刻、东谈主工智能、生物医药等学科专科建设。

　　二、提高东谈主才培养和科研创新水平

　　推动高校深化训导教学改革，构建愈增加元的高等训导体系。建设高质料本科训导，创新本科东谈主才培养机制，加强复合型、应用型、创新式东谈主才培养。搭救市属高校限定扩大研究生训导限制，提高研究生训导质料，加强与一流大学、科研院所、企业等合作。饱读动高校确认专科优势，开展前瞻性基础研究，对接产业需求加强引颈性应用研究。搭救高校开展产学研协同创新，促进训导链、东谈主才链与产业链、创新链有机衔尾，提高高等训导服务城市创新发展才能。

　　

第四节  打造高素质专科化创新式教师部队

　　一、提高教师部队详细素质

　　宝石把师德师风行为评价教师部队素质的第一标准，健全训导宣传、考核监督相结合的师德建设长效机制。构建骨干教师、不凡教师、训导家型教师成长道路式培养体系，培养汇聚更多优质师资资源。建立健全教师交流轨制。建设专科化创新式校长部队，实施新期间基础训导高水平教师（校、园长）工程，建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师186（“一体化”教师187）机制，打造高水平创新式高等训导教师团队。

　　二、优化教师经管轨制

　　创新规范教师编制经管，增加并合理调控中小学和幼儿园教职员的编制总量，适当提高中高等教师岗亭比例，探索教职员编制实行单列经管、专编专用，加强中小学和幼儿园教职员编制动态调配。提高教师地位待遇，完善教师待遇保障机制，深化各级各种学校绩效工资轨制改革，加强公办中小学临聘教师经管。照章依规落实民办学校教师待遇，保障民办学校教师正当权益。

　　

第五节　深化训导详细改革

　　一、深入激动各领域重点改革

　　创新德智体好意思劳“五育并举”过程性评价实施办法，完善基于大数据的学生详细素质评价。深化“课程想政”和“学科智育”改革，加强科学训导，深化体教颐养，推动艺术训导教学改革，野蛮开展作事训导，增强学生好意思丽素质、社会责任意志、实践才能。发展素质训导，加强学生各人卫生、情愫健康和转折训导，愈加看重学生创新才能和健康东谈主格培养。深化训导督导体制机制改革。系统激动新期间训导评价改革，引导确立科学的育东谈主导向。深化训导领域“放管服”改革，深入激动管办评分离，落实和扩大学校办学自主权，完善学校里面治理结构，有序引导社会参与学校治理。深化考试招生详细改革，激动义务训导免试就近入学全笼罩，完善随迁子女就学政策，全面实施高中阶段学校考试招生轨制改革。深化民办训导分类经管改革，搭救各种民办学校规范办学特色发展，规范校外培训，引导和搭救社会力量参与训导行状发展。加速和扩大新期间训导对外绽放，积极参与粤港澳大湾区国际训导示范区建设。健全学校安全风险防控体系。

　　二、创开国度产教颐养试点城市

　　优化产教颐养推敲和资源布局，镌汰校企两边合作轨制性交易成本，创新产教颐养要紧平台建设，完善产教颐养深度发展体制机制，促进科研效率滚动。打造北部、中部、南部三个产教颐养汇聚区，建设一批产学研协同创新平台，培育一批产教颐养型行业、企业。饱读动校企双主体建设产业学院。

　　三、构建服务全民的终生学习体系

　　健全市、区、镇（街）、居（村）四级终生训导供给体系，完善各种训导资源数字化平台和培训系统，确认在线训导优势，打造东谈主东谈主皆学、往往能学、处处可学的学习型城市。推动职业训导与普通训导、学历训导与非学历训导、职前训导与职后培训相互衔尾和学分互认。加强终生学习阅历框架和学分银行轨制建设。发展高等学历络续训导，搭救广州绽放大学建设天下一流新式绽放大学。提高高校、社区学院服务社区训导功能，加强校企社政合作，推动职业训导与社区训导联动发展。作念优作念强老年训导行状，建设市级老年大学和区级老年学院。完善特地训导保障机制。完善络续训导培训机构准入轨制，健全终生学习质料保证体系。

专栏20 “十四五”时期训导现代化重点工程

一、新期间高水平教师（校、园长）工程。落实师德师风第一标准，实施高水平东谈主才培养工程，完成150名“训导家型教师”、1500名“不凡教师”、22000名“骨干教师”培养主见。

二、新期间基础训导高质料发展工程。新增基础训导学位40万个，其中公办基础训导学位30万个。在全市培育2个省级“市县科学保教示范神态”、25个省级“幼儿园科学保教示范神态”，培育一批特色示范高中。加速广东实验中学东平校区、华师附中学问城校区、广雅中学花都校区、执信中学河汉校区、清华附中湾区学校、河汉番邦语学校贤达城校区、启明学校新校区等建设。

三、新期间职业训导提质培优工程。聚焦策略性新兴产业和特色优势产业，搭救新增建设20个具有行业示范引颈、工作优势显然、发展潜力巨大的示范专科和校企合作神态。建设一批具有辐射引颈作用的高水平专科化产教颐养实训基地。培育形成一批国内起初的高水平训导教学改革效率。加速职业院校“双高推敲”建设。加速广州科技训导城建设。

四、新期间高等训导高水平建设工程。搭救在穗高校“双一流”建设、高水平大学建设。加速香港科技大学（广州）一期、广州交通大学、华南理工大学广州国际校区二期、广州医科大学新造校区二期、广州幼儿师范高等专科学校等建设。

五、新期间训导对外绽放水平提高工程。高等训导和高中阶段新增一批中外合作办学机构和神态。新增多少所外籍东谈主员子女学校和国际化特色民办学校等国际学校。培育创建一批训导国际化示范校。新增缔结国际及港澳台姊妹学校50对。诱骗更多的国际及港澳台学生来穗就读。

六、新期间训导信息化和装备建设工程。全市100%中小学开展贤达阅读，东谈主工智能课程改革工作100%笼罩义务训导阶段学校。加强中小学教师训导信息化颐养创新和实验教学才能提高，探索建设3个训导装备改革创新实验区。

第十四章  完善优质高效医疗卫生服务体系，

建设国际一流健康城市

　　把保障东谈主民健康放在优先发展的策略位置，宝石退缩为主的方针，发展大卫生大健康，织牢各人卫生防护网，构建全场所全周期健康服务体系，打造具有国际影响力的医疗高地。

第一节  构建苍劲的各人卫生体系

　　一、完善疾病退缩控制体系

　　创新医防协同等要紧疫情防控机制，以工程化模式进行疾病防控188。建立健全以疾病退缩控制中心和各种专科疾病防治机构为核心，以下层医疗卫生机构为网底，职能清亮、机制顺畅、险阻协同的疾病退缩控制麇集。作念优作念强市疾病退缩控制中心，提高区级疾控中心才能，加强部队及装备配置，增强快速响应和现场处置才能。在二级以上公立病院设立各人卫生部门，落实医疗机构各人卫生责任。加强发烧门诊（诊室）规范化建设，实现全市二级以上详细病院及镇卫生院、社区卫生服务中心发烧门诊（诊室）规范化建设全笼罩。实施疾病退缩控制机构才能提高工程，强化监测预警、风险研判、流行病学调查、历练检测、救急处置等职能。

　　二、健全各人卫生救急体系

　　建立健全统一高效的各人卫生救急指挥经管体系，高标准建设卫生救急指挥决策系统和突发事件垂危医学救援指挥大厅，统筹要紧疫情监测分析、防控救治、资源调配等工作。完善各人卫生要紧风险评估决策及防控协同机制，统筹常态下各人卫生安全和疫情防控工作。完善要紧疫情袭击救治场所救急征调机制。优化平战结合、跨部门跨区域、险阻联动的联防联控机制。健全与国际性详细交通要道相适合的港口防控体系。实行传染病确认首诊负责制，完善不解原因疾病和颠倒健康事件监测机制，运用大数据等时刻建立贤达化疾病防控预警系统，加强部门间传染病监测预警信息通报，健全多渠谈监测预警机制。加苍劲家场所自动体外除颤器（AED）189配置和使用培训。

　　三、优化要紧疫情救治体系

　　完善省市区三级医疗服务麇集，对救急状态下传染病定点救治医疗机构实行统一指挥调度，实现分级救治、快速转诊。健全重症患者高水平病院团队进驻诊治或整建制接受、定点救治医疗机构定点收治、下层卫生机构筛查预警的救治机制，强化分层救治。加速激动市第八东谈主民病院三期等神态建设，新建市救急病院和市垂危医学救援指挥中心，整合区级疾病防治资源，成立集退缩保健、临床救治、救急处置为一体的区级各人卫生临床（医学）中心。完善详细病院传染病防治设施建设标准，加强传染病定点救治病院的详细学科、感染病科和重症救治等专科才能建设。健全医疗救治、科技维持、物资保障体系，提高支吾突发各人卫滋事件才能。

第二节　全面激动医疗高地建设

　　一、加大优质医疗资源供给

　　充分整合在穗高水平病院优势专科和东谈主才资源，恣意发展前沿医疗时刻，共同激动国度医学中心190和国度区域医疗中心191建设。作念强国度呼吸医学中心和国度儿童区域医疗中心，搭救肾脏病、肿瘤、心血管、精确医学等医学中心建设。激动实施省高水平病院“登峰推敲”192，建设一批高水平病院、国度临床重点专科和重点实验室。创建研究型病院，加强临床研究平台建设和重点专病攻关，推动临床时刻创新发展。强化专科优势，提高疑难危重症会诊与救治才能。

　　二、优化医疗资源平衡布局

　　按照“一主一副五分”193网格化空间布局，以城市更新为机会，进一步优化医疗卫生资源配置，束缚提高医疗卫生服务设施的空间供继承服务水平。加速提高基本医疗有用笼罩面和服务可及性，推动优质医疗资源向南沙、番禺、黄埔、增城、从化、花都等区域辐射蔓延。加强区级病院建设，加大市区共建力度，饱读动省部下和市属病院通过合作共建、托管、专科定约等多种神态提高区属病院医疗服务水平。积极引进国表里高水平医疗机构，提供优质医疗健康服务和妇犬子童、康复护士、医养结合194等紧缺专科医疗服务。

　　三、提高下层医疗服务水平

　　完善“一街一中心、一镇一卫生院、一村一卫生站”服务麇集，建立健全全民笼罩、普惠分享、城乡一体的基本医疗卫生服务体系。扩展下层医疗卫生服务类型，形成社区卫生服务、居家医疗、病院延展性服务等种种化下层医疗健康服务新时势。加强下层医疗卫生机构标准化建设，饱读动发展社区病院，新建社区卫生服务中心按比例树立康复、护士、安宁疗护195床位，强化下层医疗卫生机构常见病多发病诊治、旧例手术、传染病筛查等专科才能。实施下层全科大夫196数目倍增推敲，巩固完善家庭大夫签约，激动紧密型医联体197建设，加速优质医疗资源下沉，增强下层医疗服务才能。

　　

第三节　打造中医药强市

　　一、优化中医药服务体系

　　宝石中西药并重和优势互补，确认岭南中医药特色，构建融退缩保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。确认省部下中医病院资源优势，联手打造广州地区高水平中医病院群。建立要紧疑难疾病中西医协同治疗攻关机制，建设中西医结合救急救治基地，依托广州医科大学附庸中医病院建设华南最大针灸病院。优化中医治未病198服务体系。强化下层医疗卫生机构中医馆内涵建设和信息化，加强中医类别全科大夫培养，饱读动高水平中医行家不才层医疗卫生机构建设名医工作室，提高下层中医药服务才能。

　　二、促进中医药传承创新发展

　　搭救中医药创新中心和国度中医药服务出口基地建设，推动中药现代化、国际化。推动粤港澳大湾区中医药创新研究院、岭南中医药博物馆、国际医药港、广东省中药材交易中心和广药现代化中药产业园建设，打造具有国际竞争力的现代中医药产业集群。实施中医药“一品牌一有推敲”赞助措施，活化升级中药中华老字号，发展“前卫中药”199，作念大作念强中医药龙头企业。加强中医药领域非物资文化遗产传承和开发，强化中医药东谈主才培养，实施市名中医评比、名老中医药行家师承、“西学中”培训等神态。

　　

第四节　发展高水平健康服务产业

　　一、加大社会办医搭救力度

　　优化社会办医政策环境，饱读动有教训的执业医师开办诊所，搭救社会力量举办、运营高水平全科诊所，深入专科细分领域，投资建立品牌化专科医疗集团，发展高水平、国际化、集团化的医学历练、病理会诊、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专科机构。饱读动社会力量提供各别化、定制化的健康经管服务。在眼科、骨科、口腔、妇产、儿童、肿瘤、精神、老年病、慢性病、医疗好意思容等专科及康复、护士、体检领域，打造一批具有竞争力的品牌服务机构。

　　二、促进健康服务产业提质升级

　　培育壮大健康服务产业，促进健康服务与养老、旅游、食物等产业颐养发展。饱读动发展健康体检、商榷等健康经管服务，培育一批有特色的健康经管服务企业。加速激动粤港澳大湾区生命健康产业创新区、南沙国度健康旅游示范基地等健康服务汇聚区建设，打造集医疗保健、康复养老、健康经管、高端医学历练检测为一体的健康产业集群。

　　

第五节　深化医药卫生体制改革

　　一、加速医疗体系改革

　　以提高医疗质料和效率为导向，以公立医疗机构为主体、非公立医疗机构为补充，扩大医疗服务资源供给。加强分级诊疗政策联动性，看重与医保支付轨制改革协同，建立健全基本各人卫生服务神态、分级诊疗、家庭大夫签约服务与慢性病退缩控制相颐养的新式疾病防控体系。深化公立病院详细改革，优化现代病院经管轨制，深入激动治理结构、东谈主事薪酬、编制经管和绩效考核改革。深化医疗服务价钱改革，落实医疗服务价钱动态调整机制，完善公立病院补偿和运行机制。实施医师区域注册，推动医师多机构执业。完善医疗卫生行业详细监管轨制，规范医疗行径。

　　二、健全医疗保障和药品供应保障体系

　　完善基本医保稳健可持续的筹资运行机制，促进基本医疗保障与大病保障、生养保障、医疗救援深度颐养。持续激动以门诊统筹按东谈主头付费、入院按病种分值付费为主的多元复合式医保支付方式改革。激动药品坐褥、流通、使用全经过改革，完善药品耗材集团采购轨制、基本药物轨制、药物储备和供应轨制，建立救急药品、医疗器械垂危使用轨制。发展高端医疗开采。加强以合理用药为核心的药事经管工作，以基本药物和国度组织辘集采购中选药品配备使用为重点，加强药品使用监测，开展药品临床详细评价。健全短缺药品保供稳价机制。

　　

第六节　实施健康促进行动

　　一、巩固国度卫生城市创建效率

　　建立健全环境卫生经管长效机制，加苍劲家卫生环境基础设施建设，持续激动环境卫生整洁行动，有用控制病媒生物密度。实施控烟行动，实现室内各人场所、室内工作场所和各人交通用具全面禁烟，小心未成年东谈主抽烟。实施健康科普行动，培育健康训导行家部队，实施健康学问普及行动，提高住户健康素质水平。实施合理膳食行动，提高全民养分素质。完善全民健身各人服务体系。有针对性地实施健康促进与健康干扰措施，提高群众自我保健意志，加强全生命周期健康惊羡。

　　二、加强重点群体健康服务

　　激动住户健康档案建档、重点东谈主群年度体检以及心脑血管疾病、糖尿病、呼吸系统疾病等重点慢性病医防颐养试点工作。加强传染病和地方病防控、慢性病筛查和早期发现。珍视精神卫生和情愫健康服务。实施妇幼健康促进行动，控制和镌汰婴儿示寂率和孕产妇示寂率。实施中小学健康促进行动和老年健康促进行动，健全中小学校校医配备。加强职业病防治，开展职业健康保护行动。

专栏21 “十四五”时期医疗卫生要紧平台和重点建设神态

一、国度医学中心和区域医疗中心：广州医科大学附庸第一病院树立国度呼吸医学中心、中山大学附庸第一病院树立详细类国度区域医疗中心、广州市妇犬子童医疗中心树立国度儿童区域医疗中心、广东省东谈主民病院树立国度心血管区域医疗中心、中山大学肿瘤防治中心树立国度肿瘤区域医疗中心、中山大学附庸第三病院树立国度神经区域医疗中心、南边医科大学南边病院树立国度创伤区域医疗中心、中山大学附庸口腔病院树立国度口腔区域医疗中心。

二、省市共建医学中心：广州呼吸医学中心、广州肾脏病医学中心、广州肿瘤医学中心、广州心血管医学中心、广州精确医学中心。

三、各人卫生救急经管神态：广州市第八东谈主民病院三期、广州市第八东谈主民病院高等别生物安全实验室、广州市救急病院、广州地区急救与苦难医学救援培训基地暨医疗保障与救急物资储备库、广州南部救急医疗中心。

四、详细病院神态：广州呼吸中心、广州市第一东谈主民病院举座扩建、广州市第一东谈主民病院老年康复医疗中心、广州市第十二东谈主民病院易址新建（一期）、广州市红十字会病院入院详细大楼、广州医科大学附庸第三病院医技详细大楼、广州医科大学附庸第五病院举座改扩建、中山大学孙逸仙牵挂病院海珠院区、中山大学附庸第一（南沙）病院、学问城南边病院、南边病院增城院区二期、河汉区第二东谈主民病院、花都区东谈主民病院新居、中山大学附庸仁济病院。

五、专科病院神态：广州市胸科病院举座改扩建、广州市惠爱病院芳村院区提高改造、广州市老年病院、广州医科大学附庸脑科病院江村院区提高改造、广州医科大学附庸妇犬子童病院一期、广州医科大学附庸肿瘤病院详细大楼、广州肾脏病医学中心、中山大学附庸（南沙）口腔病院、广州医科大学附庸从化妇犬子童病院、广州医科大学附庸肿瘤病院（南沙院区）、广州市妇犬子童医疗中心花都、南沙和增城院区。

六、中医病院神态：广州市中医病院新居、广东省中医病院南沙病院、广东省中西医结合救急救治中心、从化区中医病院迁建。

第十五章  保障和改善民生，提高共建共治分享水平

　　把实现好、惊羡好、发展好最广阔东谈主民根底利益行为发展的起点和落脚点，宝石勤勉而为，量入为用，建立统筹城乡、平允可及、服务便利、运行高效、保障有劲的社会各人服务体系，以“小切口大变化”持续办好民生实事，完善共建共治分享的社会治理轨制，让东谈主民群众取得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

第一节　健全完善各人服务体系

　　一、激动基本各人服务均等化标准化

　　加速补皆基本各人服务短板，着力增强非基本各人服务弱项，努力提高各人服务质料和水平，健全超大城市社会各人服务保障体系。强化政府在基本各人服务保障中的主导地位，恣意激动基本各人服务均等化，按照常住东谈主口限制和服务半径统筹基本各人服务设施布局和共建分享，促进基本各人服务资源向下层蔓延、向农村笼罩、向生活困难群众歪斜，保障合适条目的来穗东谈主员对等、简便地享有基本各人服务。实施基本各人服务清单式经管，制定与我市经济社会发展水平相适合的基本各人服求实施标准，搭救越秀区开展国度基本各人服务标准化试点、创建广东省各人服务示范区。

　　二、创新各人服务提供方式

　　区分基本与非基本，隆起政府在基本各人服务供给保障中的主体地位，推动非基本各人服务提供主体多元化、提供方式种种化。牢牢围绕供需矛盾隆起的各人服务领域，搭救社会力量扩大优质普惠托育、普惠性学前训导、普惠养老、普惠医疗等普惠性各人服务供给。提高各人服务运营效率，向市民群众提供价钱可背负、质料有保障的普惠性各人服务。

　　三、加苍劲家服务政策保障

　　优化财政支拨结构，优先保障基本各人服务补短板。将更多各人服务神态纳入政府购买服务指导性目次，加大政府购买力度，完善财政、融资和地盘等优惠政策。饱读动社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会成本合作等方式参与各人服务供给。深化各人服务领域行状单元改革，营造行状单元与社会力量平允竞争的市场环境。在阅历准入、职称评定、地盘供给、财政搭救、政府采购、监督经管等方面平允对待民办与公办机构。

第二节  促进高质料工作和收入稳步增长

　　一、强化工作优先政策

　　宝石经济发展工作导向，健全处当事人见责任考核机制和工作影响评估机制。优化升级援企稳岗政策，赞助稳定市场主体，增加工作岗亭。壮大新动能培育新工作增长点，实施新业态成长推敲200，搭救和规范发展新工作形态，完善灵活工作东谈主员权益保护和社会保障政策，扩大灵活工作、新工作形态空间。健全工作各人服务体系，丰富各人工作服务渠谈，完善高校毕业生、农民工、退役军东谈主、大龄失业群体等重点群体工作搭救体系。推动创业带动工作，完善创业赞助政策和创业培训轨制，饱读动和促进大学生创业工作，扩大“赢在广州”暨粤港澳大湾区大学生创业大赛影响力。健全工作需求调查和失业监测预警机制，开展工作困难东谈主员重点帮扶，激动残疾东谈主、零工作家庭成员等“双到双零”201专项工作，加强公益性岗亭兜底安置。开展重点群体职业技能提高工程，高质料实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动推敲202，落实更生代产业工东谈主圆梦推敲203，建设高素质作事雄兵。加强作事者权益保障，健全作事合同轨制和作事关系协调机制，完善欠薪治理长效机制和作事争议颐养仲裁轨制，探索建立新业态从业东谈主员作事权益保障机制，构建愈加和谐稳定的新式作事关系。

　　二、提高住户收入水平

　　宝石住户收入增长和经济增长基本同步、作事酬报提高和作事坐褥率提高基本同步，持续提险阻收入群体收入，扩大中等收入群体，规范收入分拨秩序，缩小城乡、区域、群体间收入差距，促进共同膏腴。落实分拨轨制改革，拓宽住户作事收入和财产性收入渠谈，宝石多劳多得，提高作事者非凡是一线作事者作事酬报。健全工资决定和正常增长机制，完善企业薪酬调查及东谈主工成本监测、企业工资集体协商等轨制，完善与经济发展相适合的最低工资标准调整机制。完善最低工资保障轨制。健全以税收、社会保障、转移支付为主要技能的再分拨调节机制。取缔作恶收入。确认第三次分拨作用，发展慈功德业。

第三节　健全多条理社会保障体系

　　一、完善笼罩全民的社会保障体系

　　深入实施全民参保推敲，完善普惠分享型社会保障体系，稳步提高社会保障待遇水平，推动社会保障和补充保障、交易保障互补发展。建立健全以基本养老保障为基础、企业（职业）年金为补充、个东谈主储蓄性养老保障和交易保障相结合的多条理、多救援养老保障体系。落实渐进式延迟法定退休年级的国度政策。优化医疗保障各人服务，健全重特大疾病医疗保障和救援轨制，稳步激动国度耐久护士保障204轨制试点工作，将合适条目的互联网医疗服务纳入医保支付范围，落实外乡就医结算。积极激动特困东谈主员、低保对象等困难群体基本养老保障、医疗保障应保尽保，扩大社会保障笼罩面。落实失业保障、工伤保障基金省级统筹，扩大失业保障保障范围。探索开展新业态从业东谈主员职业伤害保障试点。

　　二、健全社会救援和福利服务体系

　　深化社会救援改革创新，建立健全以基本生活救援为基础、专项救援为维持、急难救援为辅助、社会力量参与为补充的分层分类社会救援体系，推动社会救援向多维度保障、详细性服务救援、发展型救援转变。激动社会救援轨制城乡统筹，扩大社会救援范围，改革创新社会救援方式。深化“社工+”策略，全面激动公益“时分银行”205。建立慈善行业联合组织，健全经常性社会捐助机制，深化“慈善之城”创建。深化殡葬改革，完善基本殡葬各人服务麇集，提高服务水平。

　　三、完善住房市场和住房保障体系

　　宝石屋子是用来住的、不是用来炒的定位，完善房地产长效机制，促进房地产市场平定健康发展。健全多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房轨制，加速构建以各人租出住房、保障性租出住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，着力处罚困难群体和新市民住房问题。加大保障性租出住房供给，单列租出住房用地推敲，探索利用集体建设用地和国企、高校、科研机构等企行状单元自有闲置地盘等建设租出住房，搭救将非住宅房屋改建为保障性租出住房。处理好基本保障和非基本保障的关系，完善住房保障方式，健全保障对象、准初学槛、退出经管等政策。加速培育和发展住房租出市场，有用盘活存量住房资源，加速完善长租房政策，规范发展长租房市场，镌汰租出住房税费背负，逐渐使租购住房在享受各人服务上具有同等权益，保障承租东谈主和出租东谈主正当权益。培育住房租出企业（机构）。研究限定提高住房租出补贴标准，宝石什物保障与租出补贴并举，确保本市城镇户籍中低收入住房困难家庭“应保尽保”。健全住房公积金缴存、使用、经管和运行机制。恣意发展保障性租出住房，有用处罚环卫、公交等各人服务行业东谈主员、重点发展产业从业后生和外来务工东谈主员住房问题。因地制宜发展共有产权住房，络续激动城镇棚户区改造。

　　四、健全退役军东谈主工作体系和保障轨制

　　完善退役军东谈主布置安置机制，优化军转干部和退役士兵“阳光安置”“纵贯车”安置模式，提高安置质料。实施退役军东谈主职业技能培训工程和学历提高推敲，赞助退役军东谈主工作创业。完善退役军东谈主和其他优抚对象优待政策。实施退役军东谈主服务中心才能提高行动和退役军东谈主志愿服务工程。深化双拥模范城（区）创建，激动退役军东谈主荣誉体系建设，营造爱国拥军、尊重军东谈主的社会氛围。

第四节　实施积极支吾东谈主口老龄化国度策略

　　一、促进东谈主口持续平衡发展

　　进一步深化户籍轨制改革，探索超大城市新式户籍经管服务机制，优化东谈主口结构，提高东谈主口素质，推动东谈主口散播与产业布局相适合。实施永逝化弹性入户政策206，引导东谈主口向新区郊区汇聚。宝石存量优先原则，完善积分制入户政策，让城市发展效率惠及更多来穗东谈主员。落实东谈主口耐久发展策略，推动生养政策与经济社会政策配套衔尾，以“一老一小”为重点完善东谈主口服务体系，消弱家庭生养、养育、训导背负，开释生养政策潜力。落实好国度幼儿养育、青少年发展、老东谈主养活、病残照料等政策和产假轨制。改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，提高出身东谈主口质料。建立健全推敲生养特殊困难家庭全场所帮扶保障轨制。改革完善东谈主口统计和监测体系，依托大数据与信息时刻完善东谈主口监测系统建设，激动东谈主口数据详细深度开发应用。深化东谈主口发展策略研究，建立东谈主口与经济社会发展详细决策机制，推动东谈主口与经济社会、资源环境协调发展。

　　二、建设天下养老服务先行示范区

　　推动养老行状和养老产业协同发展，出台实施《广州市养老服务条例》，明确政府养老服务职责，建立基本养老服务清单，发展普惠型养老服务和互助性养老，搭救家庭更好承担养老功能，推动养老模式多元化发展，得意种种化养老服务需求。激动街镇详细养老服务中心（颐康中心）、社区镶嵌式养老机构和家政服务站建设，加速推动农村养老服务发展，优化“3+X”社区居家养老服务207，络续办好父老饭堂，完善“中心城区10—15分钟、外围城区20—25分钟”社区养老服务麇集。激动社区和老年东谈主家庭适老化改造，推动家庭养老床位服务各区全笼罩。优化养老床位供给结构，提高护士型床位占比。深化公办养老机构改革，提高服务才能和水平，完善公建民营经管机制，搭救培训休养资源转型发展养老，加强对护士型民办养老机构的政策赞助。构建临终关怀服务体系。深化国度医养结合试点，发展医养康养服务，高标准建设运营广州市老年病院、老年病康复病院。深化天下贤达健康养老示范基地建设。宝石传统服务方式与智能化服务创新并行，切实处罚老年东谈主运用智能时刻困难。发展银发经济，积极开发老龄东谈主力资源，开发适老时刻和产品，重点推动健康养老、老年辅具用品、老年旅游等养老产业发展，培育贤达养老等新业态。健全养老服务详细监管轨制。构建养老、孝老、敬老的社会环境，强化老年东谈主权益保障。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的“大城市大养老”服务体系。“十四五”时期，街镇详细养老服务中心（颐康中心）和村居颐康服务站全笼罩；居住区配套养老服务设施100%达标；养老机构护士型床位占比提高到75%。

　　三、健全婴幼儿照护服务体系

　　发展普惠托育服务体系，健全搭救婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系。加强对家庭照护和社区服务的搭救指导，增强家庭科学育儿才能。严格落实小区配套园政策，积极发展多种神态的婴幼儿照护服务机构，饱读动有条目的用东谈主单元提供婴幼儿照护服务，搭救企行状单元和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，饱读动幼儿园发展托幼一体化服务。建立市区两级婴幼儿照护服务指导中心，探索小限制、去机构化的家庭托育服务神态。激动婴幼儿照护服务专科化、规范化发展，提高保育保教质料和水平。

第五节  保障妇女未成年东谈主残疾东谈主正当权益

　　一、促进男女对等和妇女全面发展

　　贯彻落实男女对等宪法原则和基本国策，深入实施国度妇女发展撮要，持续改善妇女发展环境，促进妇女对等照章专揽权力、参与经济社会发展、分享发展效率。保障妇女享有卫生健康服务，完善宫颈癌、乳腺癌详细防治体系和救援政策。保障妇女对等享有受训导权柄，持续提高受训导年限和详细才能素质。保障妇女对等享有经济利益，摒除工作性别歧视，照章享有产假和生养津贴，保障农村妇女地盘权益。保障妇女对等享有政治权柄，推动妇女野蛮参与社会事务和民主经管。落实律例政策性别对等等评估机制，完善分性别统计轨制。提高留守妇女关爱服务水平。严厉打击侵害妇女和女童东谈主身权柄的犯非法邪恶为。

　　二、关爱未成年东谈主健康成长

　　深入实施国度儿童发展撮要，优化儿童发展环境，切实保障儿童糊口权、发展权、受保护权和参与权。完善儿童健康服务体系，退缩和控制儿童疾病，减少儿童示寂和严重出身罅隙发生，有用控制儿童臃肿和近视，实施学龄前儿童养分改善推敲。保障儿童平允受训导权柄。完善落实未成年东谈主监护轨制，严厉打击侵害未成年东谈主权益的犯非法邪恶为。激动未成年东谈主救援保护体系建设，完善逆境儿童分类保障政策，完善农村留守儿童关爱服务体系，健全孤儿和事实无抚养儿童保障机制，设立街（镇）未成年东谈主保护工作站。构建未成年东谈主维权详细服务体系，加强12355广州未成年东谈主保护详细服务平台建设。强化退缩青少年犯非法罪工作，创建青少年零犯罪零侵害社区（村）。加大对未成年东谈主情愫问题早期发展和实时干扰力度，加强情愫健康训导资源配备。净化未成年东谈主麇集空间，引导未成年东谈主健康使用麇集，小心未成年东谈主麇集成瘾。建立健全各级儿童统计轨制，创建儿童友好型城市。

　　三、加强家庭建设

　　以建设好意思丽家庭、实施科学家教、传承优良家风为重点，深入实施家家幸福安康工程。构建搭救家庭发展的政策体系，加大反家庭暴力法实施力度，加强婚配家庭辅导服务，退缩和化解婚配家庭矛盾纠纷。健全学校家庭社会协同育东谈主机制。建立家庭训导工作机制，构建家庭训导服务体系，建立家庭训导指导服务中心，推动社区（村）家长学校全笼罩。促进家庭服务多元化发展。充分确认财庭家教家风不才层社会治理中的作用，形成爱国爱家、合而为一、进取向善、共建分享的家庭好意思丽新风俗。

　　四、提高残疾东谈主保障和发展才能

　　健全残疾东谈主帮扶轨制，保障残疾东谈主对等权柄。优化完善残疾东谈主关爱服务体系和设施，健全“花城有爱”品牌矩阵208，建设贤达无阻滞城市。完善帮扶残疾东谈主社会福利轨制，扩大残疾东谈主社会保障笼罩面，动态调整困难残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主护士补贴标准。健全特殊训导颐养发展体系，加强招收残疾学生的普通学校（幼儿园）师资配备。完善残疾东谈主工作搭救体系，加强残疾东谈主作事权益保障，优先为残疾东谈主提供职业技能培训，加大按比例安排残疾东谈主工作力度，赞助残疾东谈主自主工作。促进康复服务市场化发展，提高康复服务质料，加强残疾退缩工作。

专栏22 “十四五”时期民生保障领域重点建设神态和工程

一、养老服务重点建设神态：广州市老东谈主院扩建一期、广州市第二老东谈主院扩建二期、广州市老年病康复病院二期、广州市老年病院。

二、残疾东谈主服务重点建设神态：广州市残疾东谈主托养中心（星安堵）、广州市农村特殊训导学校、广州康纳学校（广州儿童孤苦孤身一人症康复研究中心）。

三、妇犬子童健康发展工程。实施城乡适龄妇女乳腺癌、宫颈癌免费筛查神态，作念好先天性结构荒诞和遗传代谢病救援神态。实施儿童六龄齿免费窝沟阻塞神态。

四、儿童友好型城市建设工程。建立1个儿童友好型示范区，各区分别建设1个儿童友好型示范街谈（镇）、10个儿童友好型示范社区（村）。

五、家庭发展政策体系建设工程。市、区、街谈（镇）建立家庭训导指导服务中心，社区（村）家长学校全笼罩，构建家庭训导服务体系，推动家校社协同育东谈主。实施普惠性课后托管服务神态，恣意发展普惠性、公益性儿童课后托管服务。

第六节  建设天下市域社会治理现代化示范城市

　　以天下市域社会治理现代化试点城市建设为机会，健全城市治理体系和城乡下层治理体系，健全野蛮多层的民主协商机制，完善要紧民生决策公众商榷监督轨制，实现政府治理与社会调节、住户自治良性互动，努力走出一条合适超大城市轨则的社会治理新蹊径。

　　一、优化提高下层党组织携带下的“令行禁止、有呼必应”共建共治分享社会治理时势

　　以加强下层党建为牵引，推动社会治理要点向下层下移。巩固深化镇（街）体制改革，向下层放权赋能，加强下层组织、下层工作、基本才能建设。完善“令行禁止、有呼必应”详细指挥调度平台，健全下层治理的救急机制、服务群众的响应机制，建设用好党群服务中心。加强下层综治中心和线上线下社区治理平台建设，完善“综治中心+网格化+信息化”工作体系，实施网格化经管“五个一”工程209。激动社区治理创新，强化社区服务功能，加速建设现代社区，打造专科化社区工作者部队，推动“双报到”210常态化，完善“家门口”服务体系。

　　二、引导社会力量有序参与社会治理

　　确认好群团和社会组织作用，重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。完善公众参与机制，擦亮“广州街坊”211群防共治品牌，加强街镇沉静促进会建设，优化“有事好商量”民生实事协商轨制，饱读动企行状单元、社会工作者、志愿者等参与社会治理。推动村民委员会、住户委员会、业主委员会等自治组织规范运作，探索住户通过议事厅、工作坊、楼长制等方式有序参与社会治理。完善扶弱抑强英模评比犒赏和权益保障机制。持续激动畅顺春运、沉静高考等。

　　三、健全来穗东谈主员颐养行动长效机制

　　完善以居住证为载体、以积分制为办法的基本各人服务提供机制，构建互联互通、智能高效服务体系，推动来穗东谈主员对等、简便享有基本各人服务。加强来穗东谈主员党组织建设，带动来穗东谈主员积极参与社会治理。拓展来穗东谈主员参与社区治理渠谈，组织动员来穗东谈主员参与社区、片区、楼（组）协商行径，加强来穗东谈主员志愿者部队建设。探索构建来穗东谈主员社会颐养发展指数。丰富完善“来穗东谈主员颐养大学堂”“颐养服务周”“关爱候鸟儿童”等主题关爱行径，打造一批具有野蛮影响力颐养服务品牌。完善少数民族流动东谈主口服务经管体系，深入开展民族团结进取创建工作。

第十六章  统筹发展和安全，建设最具安全感城市

　　宝石总体国度安全不雅，牢固成立安全发展理念，把安全发展取悦城市发展各领域和全过程，聚焦国度安全、社会安定、东谈主民安宁，建设韧性城市，强化推行安全，加强社会主义民主法治建设，完善党和国度监督体系，建设最安全稳定、最平允公正、法治环境最好的国际大都市。

第一节　加强国度安全体系和才能建设

　　落实国度安全策略，健天下度安全法治体系、政策体系、东谈主才体系和运行机制，建立健天下度安全风险研判、防控协同、小心化解机制。坚定惊羡国度政权安全、轨制安全、意志形态安全，坚决小心化解重点领域和关键时分节点的要紧风险，严实小心和严厉打击恼恨势力浸透、破损、颠覆、分裂行径。严格落实党委（党组）意志形态工作责任制，加强麇集、高校、后生等重要阵脚经管建设，推动传统媒体与新兴媒体、网上与网下一体化引导，坚决守好意志形态安全“南大门”。加强麇集安全保护，落实国度麇集安全法律律例和轨制标准，加强重要领域数据资源、重要麇集和信息系统安全保障，建立健全关键信息基础设施保护体系，提高安全防护和惊羡政模范全才能。加强麇集安全基础设施建设，搭建麇集安全详细监管平台，建设麇集安全救急响应中心（麇集安全110），建立健全“打防管控”一体化的麇集安全详细治理体系。加强国防动员才能建设，构建新期间海防管控新模式，健全现代东谈主民防空体系。强化国度安全宣宣道育，增强全民国度安全意志，巩固国度安全东谈主民防地。

第二节　保障经济安全

　　加强经济安全风险预警、防控机制和才能建设，实现重要产业、基础设施、策略资源、要紧科技、学问产权等关键领域安全可控，着力提高食粮、能源、金融等领域安全发展才能。

　　一、保障食粮安全

　　实施分品种保障策略，完善重要农产品供给保障体系和食粮产购储加销体系。结合经管东谈主口限制，增加政策性储备粮限制至203万吨，优化食粮储备品种结构和布局，完善储备粮质料溯源体系，实现成品粮低温、准低温储存，推动食粮储备融入食粮产业链条。稳步增加土产货食粮产量，拓宽国表里粮源入穗渠谈，密切与皆皆哈尔等坐褥地的食粮对口合作，饱读动企业在食粮主产区建立粮源基地，与“一带沿途”沿线国度建立更为结识的食粮购销关系。建设现代化食粮仓储物流体系，加速白云区肥土粮库、广州东部粮油储备加工中心等神态建设，推动粮库智能化升级改造。构建新式食粮市场监测预警体系，提高食粮救急加工才能，完善食粮救急保障麇集。加强食粮流通质料安全监管，保护食粮坐褥者、经营者和消费者正当权益。构筑食粮详细服务交易体系，打造市区两级食粮交易平台。优化军粮供应站点布局，构建以军粮详细保障基地为核心、骨干军粮供应站点为依托的军粮供应军民颐养保障体系。

　　二、保障能源安全

　　宝石存身国内、补皆短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系，增强能源持续稳定供应和风险管控才能。加强多元化能源供应，拓宽自然气供应渠谈，发展新能源和可再生能源，努力提高能源自给率。增强自然气救急储备才能，加速建设液化自然气（LNG）救急调峰气源站神态。完善以经营企业为主的成品油储备才能经管。加强油气输送管谈保护，建设广州市油气管谈救急救援基地，得意训导培训、开采储存、救急指挥等需求，提高抢险救援才能。优化电力坐褥布局，提高电力系统救急调节才能、发电侧电力调峰才能，饱读动储能调峰神态建设。推动企业电煤库存保持在合理水平。

　　三、小心化解金融风险

　　健全金融风险退缩、预警、处置、问责轨制体系，深化地方金融监管体制改革，落实监管责任和属地责任，坚决守住不发生系统性风险底线。加强广州金融风险监测防控中心建设，利用科技技能提高金融监管才能，强化对金融风险的实时监测、赶早预警和提前处理。化解重点领域金融风险，规范私募股权投资行业秩序，健全互联网金融监管长效机制，推广“首席风险官”轨制212，严厉打击作恶金融行径。开展金融消费者权益保护训导，普及金融学问，提高社会公众对作恶金融行径的识别才能和小心意志。健全政府债务经管轨制，科学用好专项债，加强政府债务风险监测处置，坚决遏抑新增隐性债务，加速化解存量隐性债务，规范政府举债融资行径，严控政府债务风险。

　　四、保障物价平定运行

　　强化市场价钱监测预警，作念好重要民生商品保供稳价工作。确认市场机制作用，确保主要生活必需品供应弥散。把抓好价钱改革的时机、节律和力度。加强民生重点领域价钱监管，规范市场价钱秩序。落实社会救援和保障标准与物价高潮联动机制，消弱物价高潮对困难群众基本生活的影响。

　　

第三节　保障东谈主民生命安全

　　宝石东谈主民至上、生命至上，把保护东谈主民生命安全摆在首位，全面提高各人安全保障才能，束缚增强东谈主民群众安全感。

　　一、强化安全坐褥监管

　　改革创新安全坐褥监管机制，健全各级各部门安全坐褥委员会“双主任”轨制，完善“党政同责、一岗双责、皆抓共管、黩职追责”责任体系，压实地方党政携带责任、行业部门监管责任、属地经管责任、救急经管部门详细监管责任和企业主体责任。落实安全坐褥“一线三排”工作机制213，提高小心化解系统性要紧安全风险才能。创开国度安全发展示范城市，全力激动安全坐褥专项整治，深化交通运送、危化品、建筑施工、消防、特种开采等重点领域隐患排查治理，从轨制上、源流上摒除事故隐患。激动企业安全坐褥标准化建设，加强工业园区等重点区域安全经管。加大安全坐褥监管法令力度，强化“互联网+”监管，实现实时监测、在线监控、云尔监管和可视化监管，对犯罪违章行径“出重拳、动真格、零容忍”。深化消防法令改革，完善下层镇街消防安全详细治理运作机制。

　　二、保障生物安全

　　建立健全生物安全风险防控和治理体系，全面提高生物安全治理才能。完善生物安全风险监测预警体系和防控救急预案轨制，健全要紧生物安全事件信息统一发布机制。强化生物时刻研究开发安全经管，提高各种实验室生物安全防护才能。开展生物种种性调查和耐久监测，建立外来入侵物种监测预警及风险经管机制，加强外来物种管控。加强农业转基因生物实验枢纽检察监管，强化动物卫生和要紧动物疫病防控。加速建立疫苗研发和产业化体系，激动粤港澳大湾区生物安全创新研究院等建设，搭救黄埔区打造生物安全与健康产业先导区。提高现存高等级生物安全实验室科研才能，推动生物岛实验室、广州呼吸健康研究院、广州市第八东谈主民病院等建设生物安全三级实验室并加强运营经管。深入激动国门生物安全宣宣道育，提高全民国门生物安全意志。

　　三、保障食物药品安全

　　健全笼罩从源流到消费全过程的食物药品安全监管体系，提高食物药品历练检测才能和贤达监管水平，完善食物药品产业链全程追忆体系，加强食物药品安全风险监测、抽检和监管法令，严厉打击作恶添加、失实宣传、假冒伪下等犯罪违章行径。深入开展食物安全省心工程建设攻坚行动，加强农贸市场详细治理，严格管控校园食物、外卖食物安全，创开国度食物安全示范城市。完善药品不良反应监测机制，加强高风险药品的重点监管，强化疫苗全生命周期监管，搭救黄埔区建设粤港澳大湾区生物医药先行先试改革创新试验区。

　　四、完善救急防控体系

　　落实天下全省“一盘棋”救急响应机制和要紧突发事件“四个一”救急处理机制214，加速建设市、区、镇街三级救急指挥中心，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、险阻联动的救急经管体制，提高防灾减灾抗灾救灾才能。确认景观防灾减灾第一谈防地作用，建设世界景观中心粤港澳大湾区分中心。构建笼罩安全坐褥、当然灾害、城市安全、救急现场的救急经管全域感知麇集，完善台风、洪涝等当然灾害监测预警系统。落实国度当然灾害防治才能建设9项重点工程215，提高全社会抵抗当然灾害的详细小心才能。落实国度各人基础设施安全加固工程，增强景观服务、救急通讯、医疗救援、交通运送、救急避护等救急保障才能，提高城市生命线系统可靠性。建设全球东谈主谈主义救急仓库和要道，建成市救急物资保障基地，推动救灾物资政府储备和社会储备相结合，建立企业社会盘活储备响应机制，健全救灾物资救急保障各方联动机制。健全救急救援部队体系，构建“五跨六上四基地”救急救援快速响应圈216。建设广州救急安全全民体验馆，提高公众防灾减灾意志和自救互救才能。健全救急预案体系，创新救急预案演练方式，探索开展基于巨灾情景构建的救急演练。探索构建以住户医疗保障、城市巨灾保障以及安全坐褥责任保障为主，指导性交易保障为补充的突发事件保障机制。

第四节　惊羡社会稳定和安全

　　正确处理新形势下东谈主民里面矛盾，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善社会模范防控体系，严厉打击犯非法罪，保持社会和谐稳定。

　　一、提高社会矛盾纠纷化解才能

　　宝石和发展新期间“枫桥教训”217，构建源流防控、排查梳理、纠纷化解、救急处置的社会矛盾详细治理机制。流畅和规范群众诉求抒发、利益协调、权益保障通谈，从源流退缩和减少社会矛盾。完善群众信访事项“急事急办、简事快办、繁事精办、难事谨慎办”工作机制。健全协商、颐养、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等衔尾协调的“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，完善东谈主民颐养、行政颐养、司法颐养联动工作体系，隆起治理涉农、涉土、涉环境等领域不稳定问题，努力将矛盾化解不才层、摒除在萌芽。健全社会稳定风险第三方评估机制，建立社会矛盾排查预警目的体系，完善群体性事件预警、研判、处置、责任倒查轨制，有用小心、化解和管控各种风险。健全社会情愫服务体系和危机干扰机制，培育自重自信、感性温煦、积极进取的社会心态。

　　二、完善立体化信息化社会模范防控体系

　　宝石专群结合、群防群治，提高社会模范防控立体化、法治化、专科化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、沉静联创的工作机制。深化贤达新警务和大数据智能化平台建设，加强全要素贤达治理，推动现代科技与社会防控深度颐养，构建感知预警、支吾处置、模范防控、评价监督、才能素质、维持保障“六位一体”小心化解城市运行风险体系，创建社会模范防控体系标准化城市。加强下层基础建设，深化“四标四实”218效率应用，构建点线面结合、网上网下结合、东谈主防物防技防结合、打防管控结合的“水陆空、地上地下”立体防控麇集。构建全民反恐工作时势，健全反恐谍报工作体系，加苍劲家交通等重点领域反恐体系建设。完善学校、病院等东谈主员密集场所安全小心体系，提高动态环境下社会模范的精确防控力。

　　三、构建严打隆起犯非法罪常态长效机制

　　聚焦“社会更安定、东谈主民更安宁”主见，提高打击犯罪着力。推动扫黑除恶常治长效，完善重点地区、隆起问题常态化打击整治机制。严厉打击涉枪涉爆、电信麇集诈欺、侵略公民个东谈主信息、侵害未成年东谈主和盗抢骗、黄赌毒、食药环等犯非法罪，实现案件类警情稳步下落、破案率逐渐提高，电信麇集诈欺等新式犯罪得到显然遏抑。加强新式犯罪态势研判分析，提高犯罪预测预警退缩才能水平。

第五节　建设更高水平法治广州

　　全面贯彻习近平法治想想，确认法治固根底、稳预期、利长久的保障作用，贯彻以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，宝石科学立法、严格法令、公正司法、全民称职，打造法治城市标杆。

　　一、宝石科学民主照章立法

　　完善立法体制机制，宝石改革决策与立法决策相衔尾，以良法促发展、保善治。加强重点领域立法，宝石立改废释并举，提高立法质料和效率。积极争取国度、省赋予我市与国度中心城市、超大城市定位要乞降发展责任相匹配的地方立法权限，在数字经济、科技创新、城市更新等领域争取开展更多具有始创性、引颈性的地方立法。

　　二、深化法治政府建设

　　激动行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实要紧行政决策标准。加强行政决策正当性审查，全面扩充法律顾问人轨制和公职讼师轨制。强化行政规范性文献监督经管。深化详细行政法令体制改革，推动法令要点下移，加大关系群众躬行利益的重点领域法令力度，全面扩充行政法令公示轨制、法令全过程记录轨制、要紧法令决定法制审核轨制。规范行政法令摆脱裁量权。推动行政复议体制改革，全面激动行政机关负责东谈主出庭应诉。谨慎施行市东谈主大过甚常委会决议和决定，照章接受市东谈主大过甚常委会监督，主动接受市政协民主监督，全面激动政务公开。高水平创建天下法治政府建设示范市（区），开展法治街镇示范创建。

　　三、加强公正司法

　　深化司法体制详细配套改革，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，观察权、检察权、审判权、施行权相互配合、相互制约的体制机制，全面落实司法责任制。深化以审判为中心的刑事诉讼轨制改革，完善民事、行政诉讼轨制体系。完善讼师轨制。加强对司法行径的监督，确保司法公正高效泰斗，努力让东谈主民群众在每一个司法案件中感受到平允正义。

　　四、共建法治社会

　　制定实施“八五”普法推敲，野蛮开展宪法、民法典普法工作，增强全民法治不雅念。完善国度机关“谁法令谁普法”普法责任制。落实媒体公益普法责任，打造天下起初的融媒体普法品牌。激动多条理多领域照章治理，实现“民主法治示范村（社区）”全笼罩。加速整合讼师、公证、司法武断、仲裁、法律援助等资源，激动“广州公法链”“广州法视通”等信息化建设，打造笼罩全业务、全时空的法律服务麇集，建设天下各人法律服务最简便城市。

第六节　完善党和国度监督体系

　　健全党统一携带、全面笼罩、泰斗高效的监督体系，形成决策科学、施行坚决、监督有劲的权力运行机制。落实全面从严治党主体责任、监督责任，激动政治监督具体化常态化，深化政治巡察并强化整改落实。完善一霸手监督和同级监督轨制体系，激动秩序监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔尾，以党内监督为主导、推动各种监督贯通协调，形成常态长效的监督协力，使监督体系更好融入国度治理体系。深化纪检监察体制改革，饱读动正派轨制创新探索，加强上司纪委监委对下级纪委监委的携带，激动纪检监察工作规范化、法治化，确认监督保障施行、促进完善发展作用。完善权力配置和运行制约机制，健全分事行权、分岗设权、分级授权、按期轮岗轨制，完善党务、政务、司法和各领域办事公开轨制，健全发现问题、纠正偏差、精确问责有用机制，构建全笼罩的责任轨制和监督轨制。宝石无禁区、全笼罩、零容忍，一体激动不敢腐、不成腐、不想腐，推动衰弱治理向民营企业、行业协会、“两新”组织219等拓展，营造风清气正的邃密政治生态和发展环境。深化反衰弱国际合作，激动粤港澳大湾区廉政机制协同。威武不屈落实中央八项规定精神，完善作风建设长效机制，持续纠治神态主义、官僚主义，切实驻扎享乐主义、奢靡之风反弹回潮，坚决整治群众身边的衰弱和歪门邪道。

第十七章　加强推敲实施保障，

凝华推动高质料发展的苍劲协力

　　宝石党的全面携带，健全推敲实施保障机制，更好履行政府职责，最大程度引发各种主体的活力和创造力，确保推敲有用实施。

第一节  全面加强党的携带

　　激动本推敲实施，必须充分确认市委统治全市、协调各方的毅力携带作用，完善“大学习、深调研、真落实”工作方法，提高独霸纷纷复杂形势的才能，引颈我市在全面建设社会主义现代化国度新征途中更好展现广州担当、作出广州孝敬。充分确认全面从严治党引颈保障作用，把完善党和国度监督体系融入推敲实施之中。完善大统战工作时势，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、港澳台同族和国际侨胞关系和谐，创建铸牢中华英才共同体意志示范城市。引发全社会参与推敲实施的积极性，看重确认工会、共青团、妇联等东谈主民团体和社会组织作用，充分确认民主党派、工商联和无党派东谈主士作用，最大限定凝华全社会共鸣和力量。构建适合高质料发展要求的内生激励机制，健全激励导向的绩效评价考核机制和尽责免责机制，调动广阔干部非凡是下层干部的积极性、主动性、创造性。

第二节　健全统一推敲体系

　　建立健全以本推敲为统领、以国土空间推敲为基础、以专项推敲和区域推敲为维持的全市统一推敲体系，制定实施市级国土空间推敲和一批市级重点专项推敲、区域推敲，加强推敲衔尾协调。强化推敲泰斗性、严肃性，未经法定标准批准，不得松驰调整改造各种推敲。本推敲确需调整改进时，市级相关推敲需要按标准相应作出调整改进。市国民经济和社会发展年度推敲要贯彻本推敲建议的发展主见和重点任务，将本推敲详情的主要目的剖释纳入年度推敲目的体系，树立年度主见并作念好年度间详细平衡，合理详情年度工作重点。创新推敲经管载体，建设市推敲详细经管信息平台，将各种推敲纳入统照旧管，推动推敲信息互联互通、归集分享。

第三节　完善推敲实施机制

　　加强对本推敲实施的组织、协息争督导，实时制定本推敲实施有推敲，详情时序进程，落实具体措施。宝石推敲定标的、财政作保障、金融为维持、其他政策相协调，着力构建推敲与宏不雅政策协调联动机制。加强中期财政推敲和年度预算、政府投资推敲与本推敲实施的衔尾协调，统筹财力可能合理安排财政支拨限制和结构，料到打算激动一批全局性、基础性、策略性要紧神态，为推敲实施提供有劲维持。落实统计现代化改革。推敲编制部门要组织开展推敲实施情况动态监测、中期评估和归来评估，饱读动开展第三方评估，强化监测评估结尾应用。加强对推敲的宣传解读，实时公布推敲实施进展，自觉接受东谈主大监督、政协监督、审计监督和社会监督。

　　附件： 

    1. 广州市“十四五”时期十大工程表

    2. 名词解释

附件1

广州市“十四五”时期十大工程表

单元：亿元

序号

工　程　名　称

总 投 资

“十四五”期间投资

十大工程统统58个大项

50，394

26，788

一

科技创新工程（4个大项）

3，246

1，574

1

要紧科技基础设施

141

112

2

国度、省实验室

93

61

3

粤港澳联合实验室

76

51

4

科技创新园区

2，936

1，350

二

现代产业工程（13个大项）

11，483

6，443

(一)

策略性新兴产业和先进制造业

8，028

4，440

新兴救援产业

4，088

2，343

5

新一代信息时刻产业

2，298

1，360

6

智能与新能源汽车产业

1，003

591

7

生物医药与健康产业

787

392

新兴优势产业

1，219

895

8

智能装备与机器东谈主产业

274

180

9

轨谈交通产业

35

20

10

新能源与节能环保产业

148

120

11

新材料与精细化工产业

550

390

12

数字创意产业

212

185

详细性产业园区

2，721

1，202

13

详细性产业园区

2，721

1，202

(二)

现代服务业

3，455

2，003

14

商务会展业

1，491

919

15

金融业

349

274

16

科技服务业

293

241

17

总部经济

1，322

569

三

贤达城市工程（2个大项）

1，295

918

18

数字基础设施

911

740

19

数字颐养应用

384

178

四

交通要道工程（10个大项）

20，552

11，157

(一)

国际航空要道

3，388

2，952

20

国际航空要道

3，388

2，952

(二)

国际航运要道

506

244

21

国际航运要道

506

244

(三)

轨谈交通

8，351

3，040

22

国铁干线

2，510

1，058

23

城际轨谈交通

2，261

626

24

城市轨谈交通

3，580

1，356

(四)

谈路

4，673

2，903

25

高速公路

2，973

1，621

26

城市路网

1，700

1，282

(五)

详细交通要道

1，267

637

27

详细交通要道

1，267

637

(六)

国际物流中心

2，110

1，245

28

国际物流中心

2，110

1，245

(七)

详细管廊

257

136

29

详细管廊

257

136

五

城市更新工程（5个大项）

7，672

3，315

30

旧城镇改造

3，475

1，164

31

旧村庄改造

3，749

1，816

32

旧厂房改造

221

177

33

村级工业园、批发市场、物流园区整治提高

192

137

34

城市微改造

35

21

六

城乡颐养工程（2个大项）

625

276

35

都市农业

412

172

36

特色小镇

213

104

七

生态环保工程（5个大项）

368

261

(一)

碧谈

54

35

37

碧谈

54

35

(二)

水环境详细整治

152

112

38

浑水处理

57

44

39

浑水管网

66

40

40

河涌治理

29

28

(三)

垃圾处理

162

114

41

垃圾处理

162

114

八

文化建设工程（2个大项）

2，000

569

42

文化行状

224

125

43

文化产业

1，776

444

九

民生福祉工程（9个大项）

1，978

1，275

(一)

训导

760

504

44

基础训导

75

51

45

现代职业训导

360

160

46

高等训导

325

293

(二)

医疗卫生

803

503

47

高水平医疗机构

658

411

48

下层医疗设施

145

92

(三)

民政

61

34

49

养老服务

42

22

50

劣势详细服务

9

8

51

殡葬详细服务

10

4

(四)

住房保障

354

234

52

住房保障

354

234

十

安全保障工程（6个大项）

1，175

1000

(一)

能源保障

800

718

53

电源

337

326

54

电网

239

219

55

区域详细能源

97

85

56

油气保障

127

88

(二)

给水保障

318

229

57

给水保障

318

229

(三)

食粮供应

57

53

58

食粮供应

57

53

附件2

名  词  解  释

　　1、老城市新活力、“四个出新出彩”：2018年10月，习近平总文告观看广东并发表重要讲话，要求广州实现老城市新活力，在详细城市功能、城市文化详细实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

　　2、一区三城：“一区”指广州东谈主工智能与数字经济试验区，范围包含琶洲核心片区（含广州大学城，约48平方公里）、广州国际金融城片区（8平方公里）、鱼珠片区（25平方公里）；“三城”指南沙科学城、中新广州学问城、广州科学城。

　　3、要紧科技基础设施：为探索未知世界、发现当然轨则、实现时刻变革提供极限研究技能的大型复杂科学研究系统，是突破科学前沿、处罚经济社会发展和国度安全要紧科技问题的物资时刻基础。

　　4、一核一带一区：2018年12月，广东省委、省政府印发《对于构建“一核一带一区”区域发展新格狭小进全省区域协调发展的意见》，建议加速构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区组成的“一核一带一区”区域发展新时势。

　　5、“读懂中国”国际会议（广州）：由国度创新与发展策略研究院、广东省东谈主民政府等主办，广州市东谈主民政府经办，采纳线下为主、线上线下相结合的方式，在广州设线下主会场，由全球知名政治家、策略家、学者、企业家参会，增进中外之间的相互了解，搭建中酬酢流与对话的桥梁与平台。

　　6、学前训导“5080”任务：2020年公办幼儿园在园幼儿比例达到50%，普惠幼儿园在园幼儿占比达到80%。2020年，广州公办幼儿园在园幼儿占比51.1%，普惠性幼儿园在园幼儿占比87.0%。

　　7、“六稳”“六保”：“六稳”指稳工作、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；“六保”指保住户工作、保基本民生、保市场主体、保食粮能源安全、保产业链供应链稳定、保下层运转。

　　8、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）：2020年11月15日，东盟十国、中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚共15个缔约正派式签署此协定，主见是共同建立一个现代、全面、高质料以及互惠共赢的经济伙伴关系合作框架，商定内容是缔约方之间对于构建区域贸易摆脱以及投资便利所达成的共鸣。

　　9、中欧投资协定：2020年12月30日，中欧携带东谈主共同晓喻如期完成中欧投资协定谈判，是全球最大发展中经济体和全球最主要发达经济体之间达成的一项全面、平衡、高水平的投资协定，对于深化中欧乃至全球经贸合作都具有重要影响。

　　10、“双区”建设、“双城”联动：全力激动粤港澳大湾区建设和搭救深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在新征途中持续开释“双区”驱动效应，推动广州、深圳“双城”联动，在新征途新高度上“琴瑟之好”。

　　11、“1+1+4”工作举措：第一个“1”指加强党的携带和党的建设，是实现老城市新活力的根底政治保证；第二个“1”指深化改革绽放，是实现老城市新活力的根底旅途和关键一招；“4”指在详细城市功能、城市文化详细实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

　　12、推行安全：原指在坐褥过程中，通过想象技能使坐褥开采或坐褥系统具备多重安全保障，即使发生局部故障，也不会酿成系统事故。当今已拓展至城市安全领域。

　　13、区块链：狭义来讲，区块链是一种按照时分循序取悦数据存储区块从而形成一种链式数据结构，并以密码学方式保证不可批改和不可伪造的散播式账本、互联网公开账本，其推行是计较机时刻的新式运用模式。广义来讲，区块链时刻是利用块链式数据结构来考证与存储数据、利用散播式节点共鸣算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保证数据传输和探问的安全、利用由自动化剧本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的散播式基础架构与计较范式。

　　14、数字贸易：以数字时刻为内在驱能源，以信息通讯麇集为主要请托神态，以服务和数据为主要标的的跨境交易行径，不仅包括传统服务贸易的数字化转型，何况涵盖了数字时刻催生的新模式新业态。

　　15、金融科技：利用大数据、区块链、云计较、东谈主工智能等科技技能创新传统金融行业所提供的产品和服务，对金融市场以及金融服务业务供给产生要紧影响的新兴业务模式、新时刻应用、新产品服务等，故意于提高效率并有用镌汰运营成本。

　　16、硬科技：基于科学发现和时刻发明，经过耐久研究聚积形成的，具有较高时刻门槛和明确的应用场景，能代表科技发展最先进水平、引颈新一轮科技创新和产业变革，对经济社会发展具有要紧维持作用的关键核心时刻。

　　17、“1+2+4+4+N”策略创新平台体系：“1”指呼吸疾病领域国度实验室；“2”指粤港澳大湾区国度时刻创新中心、国度新式傲气时刻创新中心；第一个“4”指东谈主类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究安设、智能化动态宽域精湛声速风洞、尽头海洋动态过程多标准自主不雅测科考设施等4个要紧科技基础设施；第二个“4”指生物岛、南边海洋科学与工程、东谈主工智能与数字经济、岭南现代农业科学与时刻等4个省实验室；“N”指广东粤港澳大湾区国度纳米科技创新研究院、中国科学院力学研究所广东空天科技研究院等多个高水平创新研究院。

　　18、“隐形冠军”企业：耐久专注某一细分行业产品的研发、坐褥和经营，具有较高市场份额和市场首长地位的中小企业。

　　19、科技特派员：2018年，训导部、科技部和广东省政府启动并试点“省部企业科技特派员行动推敲”。指存身广东产业发展需求，从国表里高等学校、科研院所中采纳，派驻到广东省内相关企业、专科镇、高新区、民营科技园区、产业转移园区开展产学研结合工作的科技东谈主员。

　　20、“穗岁沉静”东谈主才详细服务保障政策：加强东谈主才服务政策统筹力度，与专科社会机构合作，围绕东谈主才住房、健康医疗、子女入学、创新创业等方面需求实施一揽子详细服务保障措施，并建立一体化东谈主才服务工作体系。

　　21、外籍东谈主才永久居留积分试点：特地针对境外东谈主才耐久居留和永久居留的便利政策，主要通过积分心态赐与评估保举，积天职容包括学历、年级、工种、在穗工作年限、征税情况以及个东谈主信用等。

　　22、“东谈主才投”“东谈主才贷”“东谈主才保”政策：“东谈主才投”是指把高条理东谈主才视为一家限制更小、风险性和成长性更高的“企业”，并为其提供最优插足。“东谈主才贷”是指在风险可控、交易可持续的前提下，特地用于高条理东谈主才或者耐久所在企业开展科技效率滚动和创新创业行径的无典质、无担保的信贷产品。“东谈主才保”是指以高条理东谈主才为依托，雷同担保，并为其提供相关投融资。

　　23、“揭榜挂帅”“跑马”：“揭榜挂帅”制也称“科技赏格”制，是一种以科研效率来终了的科研经费插足体制，一般是为了处罚社会中特定领域的时刻难题，由政府组织面向全社会绽放的、特地搜集科技创新效率的一种非周期性科研资助安排。“跑马”制是科技创新领域在公开透明环境下，着眼于强化创先争优的轨制激励与敛迹，既饱读动先进，同期也鞭策后进。

　　24、“以赛代评”“以投代评”“包干制”：三者均为深化科技体制机制改革的类型。“以赛代评”是指通过与市场化结合，调动科技神态的评审轨制，通过创新创业大赛方式向社会搜集神态；“以投代评”是指通过投资机构认投方式搜集神态；“包干制”主要侧重科研经费使用的改革，是指详情科研经费总和，无需编制明细用度科目预算，让科研东谈主员从繁琐的经管体系中解放出来，把更多元气心灵插足到科研当中。

　　25、科技金融：通过创新财政科技插足方式，引导和促进银行业、证券业、保障业金融机构及创业投资等各种成本，创新金融产品，改进服务模式，搭建服务平台，实现科技创新链条与金融成本链条的有机结合，为初创期到老成期各发展阶段的科技企业提供融资搭救和金融服务的一系列政策和轨制安排。

　　26、投贷联动：主如若对中小科技企业，在风险投资机构评估、股权投资的基础上，交易银行以债权神态为企业提供融资搭救，形成股权投资和银行信贷之间的联动融资模式。

　　27、科技金融工作站：主要开展科技金融服务，包括但不限于学习培训、论坛讲座、行家商榷、神态路演、效率对接、科技金融服务麇集和投融资数据库建设、科技企业信用体系建设等。

　　28、科技金融特派员：对科技金融表面、实践相对熟悉，并乐意为科技型企业提供融资对接、金融商榷辅导、东谈主才引进等专科服务的东谈主员。

　　29、科技型中小企业信贷风险赔本补偿资金池：为有用处罚科技型中小企业“融资难”“融资贵”问题，引导和饱读动金融机构加大对科技型中小企业信贷搭救力度，同期进一步创新财政搭救科技创新方式和放大财政资金效用，广州市于2015年探索成立了由多家合作银行联合为科技型中小企业提供科技信贷服务的科技型中小企业信贷风险赔本补偿资金池。

　　30、种子期投资、天神投资：两者均为风险投资的神态，前者是指时刻的酝酿与发明阶段的投资，昔日用来考证其主意，该时期具有资金需求量较少、升值潜力大、风险性较大等特征；后者主要指具有一定成本的东谈主士出资协助具有特地时刻或专有主意的原创神态或袖珍初创企业，进行一次性的前期投资。

　　31、量子科技：量子物理和信息时刻相结合发展起来的新学科，主要包括量子计较、量子通讯、量子测量等领域。

　　32、太赫兹：电磁波的一种，频率在0.1THz—10THz （1THz=1012Hz）范围内，具有穿透性强、定向性好等特征，在医学、勘察、通讯等领域具有邃密的应有远景。

　　33、自然气水合物：自然气与水在高压低温条目下形成的类冰状的结晶物资，遇火即燃，常见于深海沉积物或陆上永久冻土中。由于总量巨大、能量密度高，有可能成为畴昔主要替代能源。

　　34、纳米科技：以动态力学、分子生物学、微电子等为基础的现代科学时刻，是一种用单个原子、分子制造物资的时刻，主要研究结构尺寸在1—100纳米范围内材料的性质和应用，包括纳米材料、纳米器件等领域。

　　35、广州制造“八大提质工程”：结构优化提质工程、时刻创新提质工程、主体壮大提质工程、基础升级提质工程、布局优化提质工程、颐养深化提质工程、品性品牌提质工程、发展环境提质工程。

　　36、高时刻制造业：国民经济行业中研发经费插足强度相对高的制造业行业，按照国度统计局高时刻制造业分类（2017），主要包括：医药制造，航空、航天器及开采制造，电子及通讯开采制造，计较机及办公开采制造，医疗仪器开采及仪器边幅制造，信息化学品制造等6大类。

　　37、“1+2+N”数字化转型行动：面向每一个产业集群，形成行业处罚有推敲服务商、跨行业跨领域平台等两方紧密合作的建设主体，协同N个数字化转型合作伙伴，包括但不限于工业想象、分享制造、物流仓储、直播电商、金融服务等。

　　38、工业互联网：通过绽放的、全球化的工业级麇集平台把开采、坐褥线、工场、供应商、产品和客户紧密地取悦和颐养起来，高效分享工业经济中的各式要素资源，从而通过自动化、智能化的坐褥方式镌汰成本、增加效率，匡助制造业延长产业链，推动制造业转型发展。

　　39、供应链金融：从供应链产业链举座登程，运用金融科技技能，整合物流、资金流、信息流等信息，在真实交易布景下，构建供应链中占主导地位的核心企业与险阻游企业一体化的金融供给体系和风险评估体系，提供系统性的金融处罚有推敲，以快速响应产业链上企业的结算、融资、财务经管等详细需求，镌汰企业成本，提高产业链各方价值。

　　40、国度产业基础再造工程：围绕关键基础材料、基础零部件（元器件）、先进基础工艺以及产业时刻基础、工业基础软件等领域，组织实施时刻攻关、产业化应用等相关行动。

　　41、链长制：由“链主”和“链长”两个部分组成，“链主”与“链长”是市场和政府的关系。“链主”企业通过自己实力在市场竞争中逐渐取得产业链的话语权和主导权，“链长”由地方政府携带亲自挂帅，对产业链进行统筹推敲，协调招商引资、神态建设、东谈主才引进、时刻创新、政策赞助等工作，推动实现建链、补链、强链、延链。

　　42、“专精特新”企业：时刻创新和融资才能强，发展速率、效益和质料好，走专科化、精细化、特色化、新颖化发展谈路的企业。

　　43、服务型制造：制造与服务颐养发展的新式制造模式和产业形态，是先进制造业和现代服务业深度颐养的重要标的。

　　44、现代服务业：以现代科学时刻非凡是信息麇集时刻为主要维持，建立在新的交易模式、服务方式和经管方法基础上的服务产业。广东省对现代服务业的认定包括9个类别的行业：现代物流业、金融服务业、新兴信息时刻服务业、科学研究和时刻服务业、租出和商务服务业、健康服务业、房地产业、文化创意和想象服务业、其他现代服务业。

　　45、坐褥性服务业：为保持工业坐褥过程的连气儿性、促进工业时刻进取、产业升级和提高坐褥效率提供保障服务的服务行业，是与制造业顺利相关的配套服务业，主要包括信息服务，金融服务，商务服务，研发想象与其他时刻服务，货色运送、仓储和邮政快递服务等行业。

　　46、生活性服务业：得意住户最终消费需求的服务行业，主要包括住宿餐饮服务、住户和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游游览和文娱服务、体育服务等行业。

　　47、无船承运：集装箱运送中，经营集装箱货运的揽货、装箱、拆箱以及内陆运送，经营中转站或内陆站业务，但并不经营船舶承运业务。

　　48、离岸金融：设在某国境内但与该国金融轨制莫得说合，且不受该国金融律例管制的金融机构所进行的资金融通行径。

　　49、基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）：以刊行收益把柄的方式汇集特定多数投资者的资金，由特地投资机构进行基础设施投资经营经管，并将投资详细收益按比例分拨给投资者的一种信赖基金，具有流动性较高、收益相对稳定、安全性较强等特质。

　　50、绿色金融：为搭救环境改善、支吾征象变化和资源勤俭高效利用的经济行径，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的神态投融资、神态运营、风险经管等所提供的金融服务。

　　51、碳排放权：分拨给重点排放单元的规定时期内的碳排放额度。

　　52、普惠金融：存身机会对等要乞降交易可持续原则，以可背负的成本为有金融服务需求的社会各阶级和群体提供适当的、有用的金融服务，并详情农民、小微企业、城镇低收入东谈主群和残疾东谈主、老年东谈主等群体为主要服务对象。

　　53、数字东谈主民币：是由东谈主民银行刊行的数字神态的法定货币，是一种以广义账户体系为基础、搭救银行账户松耦合功能、与纸钞和硬币等价并具有价值特征和法偿性的可控匿名的支付用具。

　　54、金融科技创新监管试点：中国东谈主民银行于2019年12月起初在北京启动金融科技创新监管试点工作，搭救在照章合规的前提下加强金融科技创新，探索想象包容审慎、富足弹性的创新试错容错机制，端正刚性底线、树立柔性畛域、预留弥散漫展空间，努力打造合适我国国情、与国际接轨的金融科技创新监管用具。至2020年，试点已扩大至上海市、重庆市、深圳市、雄安新区、杭州市、苏州市、成都市、广州市。

　　55、冷链物流：指冷藏冷冻类商品在坐褥、贮藏运送、销售，到消费前的各个枢纽永恒处于规定的低温环境，最大程度地保证产品品性、质料安全，减少损耗的特殊供应链系统。

　　56、无水港：指“无水的港口”，是在内陆地区建立的具有报关、报验、签发栈单等港口服务功能的物流中心。在无水港内树立有海关、历练检疫等监督机构为客户通关提供服务。

　　57、5G SA（颓败组网）：5G分为两种组网类型，SA（Standalone）为颓败组网，NSA（Non-Standalone）为非颓败组网。在颓败组网的模式下，用户接入5G基站和5G核心网，能更好确认5G的优势脾气，比如说超低延迟等。

　　58、“鲲鹏+昇腾”生态创新中心：由华为与广州无线电集团有限公司共建，定位为计较产业的赋能平台、鲲鹏计较产业东谈主才的培养平台、鲲鹏计较产业的孵化平台，将存身广州、服务全省、面向天下，聚焦万亿级的计较产业蓝海。

　　59、潮汐车谈：即可变车谈，城市里面根据旦夕交通流量不哀怜况，对有条目的谈路树立一个或多个车辆行驶标的规定随不同期段变化的车谈。

　　60、“穗好办”政务服务品牌：我市转移政务服务总进口，负责统筹全市办事应用的整合优化，市各部门通过“穗好办”平台统一为群众和企业提供转移端政务服务商榷、查询、预约、办理等服务。

　　61、“穗智管”城市运行经管核心：我市城市运行经管核心核心，指运用大数据、云计较、区块链、东谈主工智能、物联网等新一代信息时刻，以基础数据、救急经管、社会舆情、经济运行、各人安全、医疗卫生、推敲建设、城市经管、交通运行、营商环境、生态环境、民生服务等城市运行经管要素为重点，建设“感知智能”“通晓智能”“决策智能”的城市发展新内核，打造数据全域颐养、时空多维呈现、要素智能配置的城市治理新范式。

　　62、城市信息模子（CIM）平台：以建筑信息模子、地舆信息系统、物联网等时刻为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史近况畴昔多维多标准信息模子数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机详细体。

　　63、数字孪生城市：数字孪生时刻在城市层面的应用，通过构建城市物理世界、麇集假造空间的逐一双应、相互映射、协同交互的复杂巨系统，在麇集空间再造一个与之匹配、对应的“孪生城市”，实现城市要素数字化和假造化、城市全状态实时化和可视化、城市经管决策协同化和智能化，形成物理维度上的实体世界和信息维度上的假造世界同生共存、虚实会通的城市发展时势。

　　64、贤达机场：通过智能平台将航空公司、搭客、航空器、机场等单元有机颐养，把通盘单元进行联通和互动，使各个运营单元在团结平台上协同功课，冲破传统各行其是、各系统颓败存在的模式，让搭客出行更高效、安全、简便，确切实现“贤达”颐养。

　　65、保税物流：指在海关监管区域内（包括保税区、保税仓、海关监管仓等）从事仓储、配送、运送、流通加工、装卸搬运、物流信息、有推敲想象等相关业务，企业享受海关实行的“境内关外”轨制过甚他税收、外汇、通关方面的特殊政策。

　　66、贤达港口：以信息物理系统为框架，通过高新时刻的创新应用，使物流供给方和需求方换取融入集疏运一体化系统；极大提高港口过甚相关物流园区对信息的详细处理才能和对相关资源的优化配置才能；智能监管、智能服务、自动装卸成为其主要呈现神态，并能为现代物流业提供高安全、高效率和高品性服务的一类新式港口。

　　67、“五主四辅”铁路客运要道：“五主”为广州站、广州东站、广州南站、白云（棠溪）站和佛山西站，“四辅”为广州北站、鱼珠站、新塘站和南沙站。

　　68、10条出省高铁通谈时势：广深港高铁（已开通）、武广高铁（已开通）、贵广高铁（已开通）、南广高铁（已开通）、广州至汕尾高铁（在建）、广州至湛江高铁（在建）、深茂铁路（在建）、广州至珠海（澳门）高铁（推敲）、广州至河源高铁（推敲）、广州经清远至永州高铁（推敲）。

　　69、国度物流要道：由国度发展改革委、交通运送部共同布局建设，辘集实现货色集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流行径组织中心。

　　70、第四方物流：特地为第一方、第二方和第三方提供物流推敲、商榷、物流信息系统、供应链经管等行径，伪善际承担具体的物流运作行径。

　　71、假造仓平台：利用计较机和麇集通讯时刻，将地舆上分散的、属于不同通盘者物品储存、维持和云尔控制的物流设施进行整合，形成具有统一主见、统一任务、统照旧过的暂时性物资存储与控制组织，实现不同状态、空间、时分的物资有用调度和统照旧管的平台。

　　72、贤达物流：利用集成智能化时刻，使物流系统能效法东谈主的智能，具有想维、感知、学习、推理判断和自行处罚物流中某些问题的才能。可通过无线射频识别（RFID）、传感器、转移通讯时刻等让配送货色自动化、信息化和麇集化。

　　73、绿色物流：以镌汰对环境的混浊、减少资源浪掷为主见，利用先进物流时刻推敲和实施运送、储存、包装、装卸、流通加工等物流行径。

　　74、国际贸易“单一窗口”：为国际贸易和运送企业提供统一的信息处理各人平台，实现企业通过“单一窗口”平台少量接入、一次性递交得意监管部门要求的格式化单证和电子信息；监管部门处理状态通过“单一窗口”平台反馈给陈诉东谈主；监管部门按照详情的规则，分享监管资源，实施联合监管。

　　75、“两步陈诉”通关模式改革：海关总署于2019年8月起在黄埔海关、深圳海关、青岛海关等部分直属海关开展番邦货色“两步陈诉”改革试点，2020年1月1日起在天下海关全面推广应用。在改革后的陈诉轨制下，企业无需一次性提交全部陈诉信息及单证，可分两步完成。第一步提货陈诉，企业凭栈单信息，提交得意港口安全准入监管需要等必要信息进行摘记陈诉，无需检察的货色即可提离港口，涉税货色在提供有用税款担保后也不错放行提离。第二步竣工陈诉，货色自运送用具陈诉进境之日起14天内，补充提交得意税收征管、及格评定、海关统计等举座监管需要的全面信息及单证。

　　76、出口货色“抵港直装”：即通过提前陈诉、闸口触发运抵、根据指示分充军行和检查货色，使海关放行货色可顺利装船离境。“抵港直装”模式下，企业可根据自己坐褥推敲与船埠“预约”抵港时分，灵活安排库区装货出厂，按照“提前陈诉—货到放行—抵港直装”的经过，大幅提高通关效率，匡助企业实现物流“零库存”。

　　77、番邦货色“船边直提”：以进口集装箱货色向海关提前陈诉为基础，企业充分利用货色在途运送时分办理报关陈诉、单证审核、税款交纳等通关手续，说合进境船舶抵港后，无需海关检查的货色即可放行并实现企业车辆从船边顺利接卸、提货。

　　78、建设国际消费中心城市“十大行动推敲”：广州已向国度陈诉国际消费中心城市培育建设试点，将以建设国际消费中心城市为机会，采纳十项具体行动，包括优质消费资源鸠合行动、优质消费客源汇聚行动、广州柬帖擦亮推广行动、国际一流商圈品性提高行动、国际一流商圈推敲建设行动、传统特色商圈转型升级行动、区域消费中心培育行动、特色商贸小镇开刊行动、新消费领域拓展行动、消费行业东谈主才维持行动。

　　79、首店经济：首店指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店，如全球首店、亚洲首店、中国（内地）首店；又或指传统老店通过创新经营业态和模式形成的新店，如体验店、定制店等。

　　80、首发经济：国表里品牌推出新业态、新模式、新产品以及开设首店等经济行径的总称。

　　81、羊城广场：依托广州塔南侧广场，建设三层地下空间及市政配套设施工程，打造集交通要道、购物、旅游、失业、文娱于一体的交易配套详细体。

　　82、岭南之窗：我市推出的文旅颐养创新示范区神态，以广州塔为核心，以其掌握沿江区域为基础空间，以非遗展览、展示、展演、展销为神态，让岭南文化走进城市中轴线、登上地标建筑广州塔，是展示城市形象的重要窗口。

　　83、全域旅游：将一定区域行为竣工旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一推敲布局、优化各人服务、激动产业颐养、加强详细经管、实施系统营销，故意于束缚提高旅游业现代化、集约化、品性化、国际化水平，更好得意旅游消费需求。

　　84、直播电商“个十百千万”工程：构建一批直播电商产业汇聚区、赞助10产品有示范带动作用的头部直播机构、培育100家有影响力的MCN机构（主播孵化机构）、孵化1000个网红品牌（企业名牌、产地品牌、产品品牌、新品等）、培训10000名带货达东谈主（带货网红、“网红雇主娘”等），将广州打酿成为天下闻名的直播电商之都。

　　85、新零卖：企业以互联网为依托，通过运用大数据、东谈主工智能等先进时刻技能，对商品的坐褥、流通与销售过程进行升级改造，进而重塑业态结构与生态圈，并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度颐养的零卖新模式。

　　86、汽车后市场服务：消费者在使用汽车的过程中所发生的与汽车说合的各式服务的统称，具体包括汽车选藏维修、好意思容装潢、改装、汽车保障等。

　　87、“十四五”时期十大工程：科技创新工程、现代产业工程、贤达城市工程、交通要道工程、城市更新工程、城乡颐养工程、生态环保工程、文化建设工程、民生福祉工程、安全保障工程。

　　88、离岸招呼中心：在境内设立招呼中心平台，主要为境外用户提供热线商榷业务，属于国际离岸业务的一种服务应用。

　　89、市场采购贸易：由合适条目的经营者在做生意务部等部门认定的市场汇聚区内采购的、单票报关单商品货值15万好意思元以下（含15万好意思元）、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。

　　90、外贸详细服务：具备对外贸易经营者身份的企业，接受国表里客户请托，代为办理包括报关报检、物流、退税、结算、信保等在内的详细服务业务和协助办理融资业务的统称。

　　91、国度进口贸易促进创新示范区：2020年11月，商务部等9部门晓喻设立广州南沙区等10个进口贸易促进创新示范区，并强调将利用3年至5年时分，通过培育一批监管轨制创新、服务功能皆全、交易模式灵活的进口贸易促进创新示范区，推动中国进口限制稳步扩大、结构束缚优化，带动相关产业提质增效、消费水平显然提高，为构建新发展时势提供应有维持。

　　92、证照分离：市场监管部门颁发的营业派司和各相关行业主管部门颁发的经营许可证分开审批，并对通盘涉企经营许可事项按照顺利取消审批、审批改为备案、实行见告同意、优化审批服务四种方式分类激动改革。

　　93、照后减证：除触及国度安全、各人安全、金融安全、生态安全和公众健康等要紧各人利益外，分别继承适当经管方式将许可类的“证”分离出来，有用区分“证”“照”功能，尽可能减少审批发证。

　　94、一业一证：一个行业准入触及的多张许可证整合为一张“行业详细许可证”。

　　95、解说事项见告同意制：公民、法东谈主和其他组织在向行政机关恳求办理行政治项时，行政机关以书面神态（含电子文本）将解说义务、解说内容以及伪善同意的法律责任一次性见告恳求东谈主，恳求东谈主书面同意已经合适见告的相关要求并欢乐承担伪善同意的法律责任，行政机关不再提真金不怕火说合解说并依据书面同意办理相关行政治项的工作机制。

　　96、多税种详细陈诉：征税东谈主在陈诉交纳企业所得税、城镇地盘使用税、房产税、地盘升值税、印花税等多个税种时，不错通过“税种详细陈诉”功能填写相应陈诉表，实现多个税种一个进口、一次详细陈诉。

　　97、投资神态审批见告同意制：企业法东谈主、神态单元或其他组织建议行政审批事项恳求，在次要审批要件不全的情况下，审批部门一次性见告审批条目及所需材料，恳求东谈主以书面神态同意其合适审批条目，并好像按照同意在规按期限内提交暂缺材料、履行相关责任，由审批部门作出事项审批决定的方式。

　　98、触发式监管：政府部门为新兴业态提供宽松的发展环境，减少日常监管干扰，同期设定不可逾越的监管底线，一朝企业触碰监管底线，即启动监管法令。

　　99、沙盒监管：端正一个范围，对在“盒子”里面的企业，采纳包容审慎的监管措施，同期阻绝将问题扩散到“盒子”外面，属于在可控的范围之内实行容错纠错机制，并由监管部门对运行过程进行全过程监管。

　　100、“包容期”经管：对新设立的新经济企业尤其是小微企业给予1—2年的包容期，除犯非法罪、危害国度安全和各人安全、严重侵害他东谈主正当权益外，宝石经管与服务相结合的原则，采纳信用同意、行政辅导、行政约谈、行政警告等柔性监管方式，督促企业照章依规经营，给企业留足成漫空间。

　　101、市场眇小犯罪经营行径免处罚将就制清单：以清单神态对市场主体眇小犯罪经营行径建立免予行政处罚和免予行政强制轨制，涵盖交通运送、文化、旅游、电子商务、告白、建设、能源、燃气、矿产冶金等重点行业，依律例范行政法令行径，通过劝服训导、劝导示范、指导约谈等柔性措施，加强日常监管和指导。

　　102、互联网仲裁：又称麇集仲裁，指利用互联网等麇集时刻资源提供仲裁服务的网上争议处罚方法，仲裁的全部或主要标准，包括立案、受理、审理到裁决、投递等都在网上进行。

　　103、“府院联动”机制：政府与法院紧密合作、互联互通、协调联动的长效工作机制，处罚停业企业处置过程中民生保障、社会稳定、财产接受、税收陈诉、资产处置、金融协调、信用树立、打击逃废债、变更刊出、中介经管、用度保障等问题。

　　104、混杂用地：团结块地盘或建筑物中有两种以上的使用方式，如工业、仓储、研发、办公、交易、租出等用途混杂利用，并按照主导用途（每类地盘用途上所建建筑面积占总建筑面积最大比例的用地）对应的用地性质，实行永逝化供地（招标拍卖挂牌供地方式）。

　　105、点状供地：通过散点或者带状供给建设用地，而其他掌握地盘不错通过租出、划拨、托管等方式取得。

　　106、弹性年期：结合产业生命周期，在国有建设用地使用权法定最高有偿使用年限内，合理详情地盘有偿使用弹性年期。地盘使用权东谈主在每一年期届满达到准入协议络续践约条目的，可络续恳求下一期地盘使用权。

　　107、新式产业用地（M0）：为适合创新式企业发展和创新东谈主才的空间需求，用于研发、创意、想象、中试、检测、无混浊坐褥等枢纽过甚配套设施的用地。

　　108、企业债券“纵贯车”机制：国务院办公厅印发《2018年落实说合要紧政策措施真抓实干生效显然的地方名单及激励措施》，明确从2019年起两年之内，对北京市海淀区、上海市浦东新区、江苏省苏州市、安徽省亳州市、江西省萍乡市、湖北省宜昌市、广东省广州市、广东省深圳市福田区、重庆市渝北区、四川省成都市等行政区域内企业恳求企业债券实行“纵贯车”机制（企业顺利向国度发展改革委陈诉，不需省级发展改革部门转报）。

　　109、职业司理东谈主：由企业董事会顺利聘请，具备邃密的职业谈德素质，以经营经管企业为职业，运用其经营经管教训和专科学问才能，为企功绩效负责，承担企业法东谈主财产保值升值责任，并以此获取相应酬报的专科经营经管者。职业司理东谈主轨制是国有资产的通盘权和经营权分立的重要抓手，是深化国有企业改革的重要举措。

　　110、非公有制经济“两个健康”：照章保护企业和企业家正当权益，进一步促进非公有制经济健康发展和非公有制经济东谈主士健康成长。

　　111、减税降费政策“直达快享”:颐养运用麇集、热线、政务服务场所等线上线下渠谈，实时发布税费优惠政策，深化大数据分析和应用，优化征税东谈主缴费东谈主享受税费优惠方式，匡助征税东谈主缴费东谈主充分适用优惠政策、充分享受政策红利和服务便利。

　　112、新期间穗商培养工程：由市委统战部、市工商联等10部门主办，面向注册地在广州市范围内的企业，每年公开采纳100名优秀年青一代企业家，全面提高其政治力、携带力和细察力，加强其梦想信念训导，提高其创新才能和传承才能。

　　113、“单打冠军”企业：指耐久专注于制造业领域细分市场，坐褥时刻或工艺国际起初，单项产品市场占有率位居行业前方的企业。

　　114、独角兽企业：成立时分不卓越10年、估值卓越10亿好意思元的未上市创业公司。独角兽企业是科技创新企业的典型代表，亦然掂量一个国度或地区创新才能、创新活力和创更生态的重要标志。

　　115、信用升值：信用产品赋予信用价值，邃密的信用将为个东谈主、企业增加市场价值。

　　116、多方安全计较：主要研究无确切第三方情况下，怎么安全地计较一个商定函数的问题，是电子选举、门限签名以及电子拍卖等诸多应用得以实施的密码学基础。

　　117、信易贷：以“信用+科技+普惠金融”为特色，依托天下信用信息分享平台归集的各人信用信息，结合大数据、智能风控等金融科技技能，为企业提供便利优惠的贷款。

　　118、全球溯源中心：全球溯源体系是由南沙自贸试验区打造的轨制创新效率，属天下创举，入选国度商务部首批轨制创新案例，推动打造“风险可控、起源可究、行止可查”的闭环监管模式。全球溯源中心将建设集溯源展示、业务运作、数据监控等功能于一体的现代化、智能化详细型多功能实体中心。

　　119、全球优品分拨中心：具备多种贸易方式货色同仓运作、保税货色监管方式创新、学问产权保护等功能的创新式国际贸易详细服务平台，服务跨国企业“买全球”“卖全球”的一体化运营需求，自2018年建成后已有上百家企业进驻。

　　120、全球报关服务系统：2018年建成使用，该平台全面颐养关检政务服务事项，实现列国电子港口互联互通的简便跨境云尔报清关，已在德国、西班牙、日本等多个国度设立境外办事处，匡助企业显耀镌汰清报关枢纽的成本。

　　121、摆脱贸易（FT）账户：银行径客户在摆脱贸易试验区分账核算单元开立的规则统一的本外币账户。FT账户体系是中国东谈主民银行《对于金融搭救中国（上海）摆脱贸易试验区建设的意见》中的关键内容，是探索投融资汇兑便利、扩大金融市场绽放和小心金融风险的一项重要轨制安排。

　　122、世界大都市协会：面向全球大型城市的国际性组织，成立于1985年。该协会极力于处罚城市问题和促进城市的可持续发展，并代表各会员城市开展与说合国际机构和团体的对话与合作，为全世界大型城市搭建交流与资源分享平台。

　　123、广州奖：首个辞世界城地组织框架下由中国城市发起的国际奖项，面向全球范围内的城市和地方政府评奖，犒赏城市和地方政府在城市创新领域中的顺利实践。

　　124、C40城市征象携带定约：为支吾征象变化而成立的全球性城市麇集，包括中国、好意思国、加拿大、英国、法国、德国、日本、韩国、澳大利亚等列国城市成员，极力于推动城市减少温室气体排放，支吾征象变化挑战，提高城市住户的健康和幸福指数。

　　125、国际友城“百城推敲”：争取国际友好城市数目和友好交流城市数目统统达到100个，打造富足活力的国际城市“一又友圈”。

　　126、侨梦苑：由国务院侨务办公室和广州市政府共同打造的国度级侨商产业鸠合区和海归东谈主才、国际高端东谈主才鸠合区，为高条理东谈主才回国创业发展提供神态对接、签约落地、创业培训等全链条服务的高端创新创业平台。

　　127、跨境通：即商事登记跨境通服务，通过与交易银行、粤港澳后生创新创业基地合作，为港澳和国际投资者提供创新创业的“一站式、离岸办”注册服务。

　　128、国度邮轮旅游发展实验区：由国度文化和旅游部批复创建，上海、天津、青岛等6个城市已获批，主如若在促进邮轮母港建设经管、提高邮轮产业服务质料等方面加强研究、探索实验，广州市正在省的恣意搭救下积极争取创建。

　　129、粤港澳大湾区“菜篮子”工程：以“一个标准供湾区”为原则，构建以广州为要道的粤港澳大湾区“菜篮子”坐褥及流通服务体系，打造标准化、现代化、便利化平台，为大湾区市场提供更多更优的食用农产品。

　　130、“五乐”行动推敲：即《确认广州国度中心城市优势作用搭救港澳后生来穗发展行动推敲》，包括“乐游广州”深化穗港澳后生交流交易，“乐学广州”搭救港澳后生学习研修，“乐业广州”搭救港澳后生实习工作，“乐创广州”搭救港澳后生创新创业，“乐居广州”强化港澳后生住房训导医疗等保障。

　　131、粤港澳大湾区后生交流“1234N”推敲：指打造1个交流合作平台——粤港澳大湾区后生周系列行径；优化2个基地——广州市后生工作创业孵化基地、粤港澳青少年交流行径基地；提高3个维度服务体系——穗港澳后生创新创业服务平台（一网）、广州市港澳后生创新创业服务中心（一站）、12355港澳青少年热线（一号）；组建4个定约——粤港澳大湾区后生文化定约、后生研究定约、后生创新创业定约、后生志愿服务定约；配套开展N项交流合作神态。

　　132、广佛高质料发展颐养试验区“一核引颈、四区协同”发展时势：“一核”即广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙先导区，“四区”即荔湾—南海、白云—南海、花都—三水、南沙—顺德四个片区。

　　133、广清经济非凡合作区“三园一城”：广清（清城）、广德（英德）、广佛（佛冈）三个产业园和广清空港现代物流产业新城，其中三个产业园由广州开发区主导开发建设，广清空港现代物流产业新城由两市政府共同主导推敲建设。

　　134、三区三线：“三区”指城镇、农业、生态空间，其中，城镇空间指以城镇住户坐褥生活为主体功能的国土空间；农业空间指以农业坐褥和农村住户生活为主体功能的国土空间；生态空间指具有当然属性的以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间。“三线”指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发畛域。“三区”隆起主体功能差别，“三线”侧重畛域的刚性管控。

　　135、策略留白：在城镇开发畛域的城镇辘集建设区范围内，为支吾畴昔发展的省略情趣预留的一定例模的推敲建设用地。

　　136、留白增绿：“留白”指在城镇推敲中留出相应的空缺地带，为畴昔发展和绿色坐褥经营空间；“增绿”指扩大绿色生态空间，提高城镇生态教悔容量。

　　137、“两带一区”优质耕地：从化中部—增城北部农业耕耘带、花都中西部—白云北部—增城中南部农业耕耘带、番禺南部—南沙北部农业耕耘区。

　　138、用地限制和目的总量管控模式：在不突破国土空间推敲详情的推敲期末用地限制情况下，在推敲期内，由广州市按照经济社会发展用地需求，安排每年地盘利用推敲，不再由国度下达年度推敲目的。

　　139、海绵城市：指城市能像海绵相似，在适合环境变化和支吾当然灾害等方面具有邃密的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、清水，需要时将蓄存的水“开释”并加以利用。

　　140、城市更新“1+1+N”政策体系：第一个“1”指《中共广州市委 广州市东谈主民政府对于深化城市更新工作激动高质料发展的实施意见》，第二个“1”指《广州市深化城市更新工作推动高质料发展的工作有推敲》，“N”指《广州市城市更新片区策划有推敲编制和报批指引》《广州市城市更新实现产城颐养职住平衡的操作指引》《广州市城市更新单元翔实推敲编制指引》等相关配套政策文献。

　　141、城市产品：城市环境中的各人设施，包括交通、艺术景不雅、照明、各人卫生、安全等设施。城市产品的主意要求城市各人设施想象愈加东谈主性化，得意使发愤能的同期体现公众审好意思和传承城市文化。

　　142、社区想象师：由政府部门组织选聘，为责任范围内的推敲、建设、经管提供专科指导和时刻服务的第三方东谈主员（或团队），其工作内容主要包括为政府部门的工作决策提供专科商榷服务，了解社区住户需求并对社区空间环境存在的问题建议改进建议，围绕社区神态想象提供专科意见等方面为城市社区环境品性化提高提供时刻维持，搭建政府、行家、社区住户之间的换取桥梁。

　　143、城市体检：对城市发展景象、城市推敲及相关政策的实施效果进行监测、分析、评价、反馈和校正，对存在的“城市病”建议“治疗有推敲”，对容易产生的“城市病”建议“退缩措施”，保障各项城市发展主见有用实现。

　　144、“岭南百万新田园”工程：以高标准农田建设为抓手，以基本农田辘集保护区为农田整备空间，积极开展农田整备，提高农田质料，促进优质耕地辘集连片保护，确认耕地经济、生态、社会多元复合价值，建设具有岭南特色的农田系统。

　　145、订单农业+保障+期货（权）：在农产品种养前，通过保障公司与农户坚毅保底租地协议，规定农产品收购数目、质料和最低保护价，保证农户最低收入，同期不错分享价钱高潮的红利，有用镌汰农、企合作中易出现的农户违约风险。

　　146、“千村示范、万村整治”工程：2003年6月，在时任浙江省委文告习近平同道的倡导和主办下，以农村坐褥、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千村示范、万村整治”工程，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质料为核心的村庄整治建设大行动。2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央农办、农业农村部、国度发展改革委对于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程教训塌实激动农村东谈主居环境整治工作的确认》，并发文告要求各地区各部门结合推行谨慎贯彻落实。

　　147、四好农村路：习近平总文告2014年3月要求“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。其中，“建设好”是基础，“经管好”“养护好”是关键，“运营好”是最终目的。

　　148、“羊城村官上大学”工程：为提高农村下层党员干部队伍的文化素质，打造一支高水平的农村下层党员干部队伍， 2013—2020年，广州市已连气儿8年实施“羊城村官上大学”工程，累计组织1.2万名村官在广州电大参加在任学历训导。

　　149、“千企帮千村”工程：《广州市实施乡村振兴策略三年行动推敲（2018—2020年）》建议，要引导一千个以上多类型通盘制的企业（企业家）参与乡村振兴，以从化、增城为重点，饱读动企业整镇整村帮扶建设生态宜居妍丽乡村。该工程宝石“政府引导、村企自觉、农民主体、合作共赢”，通过开展村庄建设、发展村庄产业、激动村庄文化建设、匡助村民工作创业、参与民意民生工程等神态帮扶村庄发展。

　　150、“百团千东谈主科技下乡”工程：2018年，我市启动“百团千东谈主科技下乡”工程，通过组建数以百计的行家团队，带动数以千计的中高等科技东谈主员搭救服务广州乡村振兴。

　　151、三支一扶：大学生在毕业后到农村下层从事支农、支教、支医和扶贫工作。按照国度东谈主事部2006年颁布《对于组织开展高校毕业生到农村下层从事支教、支农、支医和扶贫工作的文告》，工作时分一般为2年，工作期间给予一定的生活补贴；工作期满后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。

　　152、“三农”工作“四个优先”：优先谈判“三农”干部配备、优先得意“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金插足、优先安排农村各人服务。

　　153、一元钱看病：2008年5月，花都区在16个村卫生站试点免费为农民治病，每次只收一元钱挂号费，若需打针则另交一元钱打针费，2010年9月实现全区196个村卫生站全笼罩。花都区用“一元钱看病”撬动了下层医药卫生体制改革，“一元钱看病”已成为广东下层医改的模范样本。

　　154、空腹村：随着城市化和工业化的发展，大批农村青丁壮涌向城市务工，导致村庄常住东谈主口减少、留守村里的老弱东谈主群生活相对困难，村庄贫寒东谈主口和产业维持，日渐凋敝，同期耕地、屋基地等资源闲置浪费，出现了“空腹村”现象。

　　155、生态产品价值实现机制：将生态归附、环境治理等生态产品，通过财政奖补、市场交易等技能实现其价值。通过生态产品价值实现机制的建立，不错统筹协调当然资源产权轨制、生态补偿轨制、排污权、水权、碳排放权等生态产品交易机制等工作，故意于调动各方保护生态的积极性，培育生态保护和环境治理市场体系，促进绿色产业发展，推动乡村振兴。

　　156、特色小镇：一种微型产业汇聚区，具有细分高端的明白产业特色、产城东谈主文颐养的多元功能特征、集约高效的空间利用特质。

　　157、万企帮万村：2015年10月，天下工商联、国务院扶贫办、中国光彩会郑重发起“万企帮万村”行动。该行动以民营企业为帮扶方，以建档立卡的浮泛村、浮泛户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要神态，用3到5年时分，动员天下1万家以上民营企业参与，匡助1万个以上浮泛村加速脱贫进程。

　　158、“公司+基地+农户”利益联结机制：以公司或集团企业为主导，以农产品加工、运销为龙头，重点围绕一种或几种产品的坐褥、销售与坐褥基地和农户实行有机的联合，进行一体化的经营，形成“风险共担、利益分享”的经济共同体；基本运作模式是龙头企业和分散的农户坚毅合同，公司为农户提供坐褥原料、时刻服务和成品回购。

　　159、九大生态片区：从化北部平地、花都北部平地、花都西部农林、增城北部平地、增城西部山水、帽峰山、增城南部农田、南沙北部农田和南沙滨海景不雅。

　　160、“三纵五横”生态廊谈：“三纵”指流溪河—珠江西航谈—洪奇沥水谈、帽峰山—火龙凤—南沙港快速—蕉门水谈、增江河—东江—狮子洋生态廊谈；“五横”指北二环、珠江前后航谈、金山通衢—莲花山、沙湾水谈、横沥—凫洲水谈生态廊谈。

　　161、热岛效应：城市因大批东谈主工发烧、建筑物媾和路等高蓄热体以及绿地减少等成分，酿成城市“高温化”，城市中的气温显然高于外围郊区。

　　162、空中云谈：通过架空的走路栈谈（东谈主行天桥）连通白云山、花果山、越秀山三个地区的旅途工程，串联白云山、广州花圃、云台花圃、麓湖公园、雕刻公园、花果猴子园、越秀公园、中山牵挂堂八大城市公园。

　　163、口袋公园：也称袖珍公园，指限制很小的城市绽放空间，常呈斑块状洒落或荫藏在城市结构中，为当地住户服务。

　　164、六个100%：工地掌握100%围挡、物料堆放100%笼罩、出入车辆100%冲洗、施工现场大地100%硬化、拆迁工地100%湿法功课、渣土车辆100%密闭运送。

　　165、蓝藻水华：特定环境条目下，蓝藻类浮游植物大批孳生，并在水面形成绿色而带有臭味的浮沫，引起水质恶化。

　　166、万里碧谈：碧谈是指以水为纽带，以江河湖库及河港口边带为载体，统筹生态、安全、文化、景不雅和失业功能建立的复合型廊谈。2020年8月，广东省政府印发了《广东万里碧谈总体推敲（2020—2035年）》，推敲到2025年建成7800公里碧谈；到2030年建成1.6万公里碧谈，东谈主水和谐的生态好意思丽建设效率在广东全面呈现。

　　167、沉碧谈：2020年9月，广州市政府批复《广州市碧谈建设总体推敲（2019—2035年）》，明确建议到2025年建成碧谈1506公里，到2035年建成碧谈2000公里。

　　168、企业“退城入园”：工业企业退出城区，迁入产业园区、工业汇聚区。

　　169、清洁坐褥企业：束缚改进想象、使用清洁的能源和原料、继承先进的工艺时刻与开采、改善经管、详细利用等措施保护环境的企业。

　　170、地盘“增存挂钩”机制：剖释下达新增建设用地推敲时，与批而未供和闲置地盘处置数目相挂钩，对批而未供和闲置地盘较多和处置不力的地区，减少新增建设用地推敲安排。

　　171、城市矿产：工业化和城镇化过程产生的废旧机电开采、电线电缆、通讯用具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物，以及废物中可轮回利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源。

　　172、碳排放达峰：二氧化碳排放（以年为单元）在一段时天职达到峰值，之后进入平台期并可能在一定范围内波动，然后进入平定下落阶段。2016年4月，包括中国在内的170多个国度携带东谈主共同签署《巴黎协定》，同意将全球平均气温上升幅度控制在2℃以内，且全球温室气体应尽快达到峰值，到本世纪下半叶实现净零排放。我国力求在2030年前实现二氧化碳排放达峰，到2060年努力实现碳中庸。

　　173、碳中庸：在一定时天职顺利或转折产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等神态，以对消自己产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

　　174、碳普惠制：对小微企业、社区、家庭和个东谈主的节能减名次为进行具体量化、赋予一订价值，并建立激励机制。

　　175、碳踪影评价：评价个东谈主、组织、行径、产品顺利或转折导致温室气体排放量。

　　176、生态系统坐褥总值核算统计轨制：与国民坐褥总值相对应、好像掂量生态邃密的统计与核算体系。生态系统坐褥总值指特定地域单元当然生态系统提供的通盘生态产品的价值，可通过详情核算地域范围、明确生态系统散播、编制生态产品清单等法子，进行统计和核算。

　　177、金课：具有高阶性、创新性、挑战度的课程。“高阶性”是学问才能素质的有机颐养，是要培养学生处罚复杂问题的详细才能和高等想维。“创新性”是课程内容反应前沿性和期间性，教学神态呈现先进性和互动性，学习结尾具有探究性和个性化。“挑战度”是指课程有一定难度，对老实备课和学生课下有较高要求。

　　178、融媒体：充分利用前言载体，把播送、电视、报纸等既有共同点、又存在互补性的不同媒体，在东谈主力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新式媒体。

　　179、“一廊八区”文化发展空间时势：“一廊”指珠江文化廊谈，“八区”指中华优秀传统文化传承创新示范区、红色文化传承表现示范区、岭南文化中心区、“岭南之窗”文旅颐养示范区、南湾海丝文化体验区及白云山生态文化体验区、番禺等全域旅游示范区、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区、南沙湾区文化要道港。

　　180、三雕一彩一绣: 木雕、牙雕、玉雕、广彩、广绣。

　　181、三馆一站：文化馆、藏书楼、博物馆、镇（街）详细文化站。

　　182、智能体育公园：以科技赋能体育公园，构建政府、企业、市民信息分享大平台，达到东谈主、设施、场所之间互联、互通、互感、互动。2020年10月，二沙岛体育公园改酿成为广州首座智能体育公园对外绽放。

　　183、集团化办学：将一所优质品牌学校（核心校）和多少所其他学校组成学校共同体（训导集团）的办学体制。充分确认优质训导资源的辐射带动作用，以核心校为龙头，推动集团内各成员校同步、优质、平衡、特色发展，实现优质训导资源利用效益最大化。

　　184、应用型本科学校：我国高等训导总体上可分为研究型、应用型和职业技能型三大类型，应用型本科学校主要从事服务经济社会发展的本科以上条理当用型东谈主才培养，其本科培养占较大比重。

　　185、“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”：2019年4月，训导部相关部门发布“六不凡一拔尖”推敲2.0，明确激动“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”等建设，引导高校全面优化专科结构，深化专科详细改革，提高手才培养质料。“新工科”对应新兴产业的专科，如东谈主工智能、智能制造、机器东谈主、云计较等，包括传统工科专科的升级改造，将支吾第四次工业创新的需要，加强策略急需东谈主才培养。“新医科”行为构建健康中国的重要基础，要实现从治疗为主到生命全周期、健康全过程的全笼罩，提高全民健康力。“新文科”建设则是要推动玄学社会科学与新科技创新友叉颐养，培养新期间的玄学社会科学家，创造光耀期间、光耀世界的中中语化。“新师范”是指在传统师范训导的基础上，愈加剧视高水准、更系统化、更智能化、更具绽放性的训导。

　　186、“双师型”教师：2019年国度训导部印发《深化新期间职业训导“双师型”教师部队建设改革实施有推敲》，建议加强同期具备表面教学和实践教学才能的“双师型”教师和教学团队建设。

　　187、“一体化”教师：按照一体化课程（表面学习和实践学习结合成一体的课程）规范，进行一体化课程教学想象并组织实施一体化课程教学的专科教师。

　　188、工程化模式疾病防控：是指在新冠肺炎疫情防控期间探索形成的依靠社会组织和大限制核酸检测时刻，实现对千万级别东谈主口城市进行有用防控的工程化、限制化防疫模式。该模式主要以信息时刻和大数据资源为依托，以“按防控效果付费”行为民生神态采购模式，推动高效处罚要紧各人卫生、各人健康问题。

　　189、自动体外除颤器（AED）：一种便携式的医疗开采，可会诊特定的心律失常，并给予电击除颤，是可被非专科东谈主员使用的用于抢救腹黑骤停患者的医疗开采。在心跳骤停时，在最好抢救时分的“黄金4分钟”内，利用自动体外除颤器（AED）对患者进行除颤和心肺复苏，可有用制止暴毙发生。

　　190、国度医学中心：国度卫生健康委员会依托高水平病院树立的国度级医学中心，旨在打造医学高地，提高举座和区域医疗服务才能，助力分级诊疗轨制建设。

　　191、国度区域医疗中心：在疑难危重症会诊与治疗医学东谈主才培养、临床研究、疾病防控、病院经管等方面代表区域顶尖水平。协同国度医学中心带动区域医疗、退缩和保健服务水平提高，努力实现区域间医疗服务同质化。

　　192、高水平病院“登峰推敲”：2018年6月，省出台实施《广东省高水平病院建设“登峰推敲”实施有推敲》，着力推动重点建设病院的医疗水平、高条理东谈主才数目、科技影响力和辐射带动才能显耀提高，争取到2022年，建成1个详细类国度医学中心和多少个专科类国度医学中心、区域医疗中心和国度区域中医（专科）诊疗中心，新增2—3名院士、2—3个国度重点实验室、4—6个临床医学研究中心，争取天下百强病院达15家以上。

　　193、一主一副五分：“一主”指中心城区医疗卫生服务主中心，笼罩荔湾、越秀、海珠、河汉、白云南部地区，体现广州市优质医疗服务水平；“一副”指南沙设立医疗卫生服务副中心，重点布局国际高端医疗服务机构；“五分”指黄埔、番禺、花都、增城、从化五个医疗服务分中心。

　　194、医养结合：医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年东谈主健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和病院的功能相结合，把生活照料和康复关怀如胶投漆的新式养老服务模式。

　　195、安宁疗护：对疾病临了期患者在临终前通过控制糟糕和不适症状，提供身段、情愫、精神等方面的照护和东谈主文关怀等服务，提高生命质料，匡助患者舒心、缓慢、有庄严离世。

　　196、全科大夫：又称家庭大夫，住户健康和控制医疗用度支拨的“守门东谈主”，在基本医疗卫生服务中确认重要作用，主要不才层承担退缩保健、常见病多发病诊疗和转诊、病东谈主康复和慢性病经管、健康经管等工作，能为服务对象提供全面、连气儿、有用、实时和个性化的医疗保健服务，是“微恙善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的防治结合全科医学东谈主才。

　　197、医联体：由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。

　　198、中医治未病：采纳相应的措施驻扎疾病的发生发展。一是未病先防、二是既病防变、三是愈后防复，其目的等于让东谈主少生病、晚生病、更健康，倡导退缩前移的理念。

　　199、前卫中药：用先进的科研时刻，用当前最流行的年青东谈主易于接受的市场推广模式，打造大众最需要的健康产品。

　　200、新业态成长推敲：饱读动个体经营发展，增加非全日制工作机会，搭救通过平台经济、分享经济等新模式实现自主工作、分时工作、灵活工作等新工作形态，在促进新经济快速发展中束缚拓展工作空间。

　　201、双到双零：工作服务进家到户、工作岗亭进街到村，零距离服务、零距离工作。

　　202、“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动推敲：2018年以来，省委省政府实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”工程，以“工程”方式激动职业技能培训、工作创业一条龙服务，是稳工作的重要举措。为激动相关工作落地，我市制定“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动推敲。

　　203、更生代产业工东谈主圆梦推敲：广州市激动“实施十项重点群体职业技能提高工程”之一，匡助更生代产业工东谈主提高技能水平、详细素质。主要包括：实施“羊城工匠”行动推敲，面向高技能领军东谈主才、重点产业领域开展培训，匡助中小微企业开展员工技能提高，积极引导更生代产业工东谈主创业创新等。

　　204、耐久护士保障：为因大哥、疾病或伤残而丧失日常生活自理才能，从而需要耐久照护的东谈主提供护士服务或护士用度的保障。探索建立耐久护士保障轨制是支吾东谈主口老龄化的重要措施之一。国度从2016年启动试点，广州是首批试点城市。

　　205、公益“时分银行”：在政府指导下，由社会组织、企业、社工站和志愿者等社会力量共同搭建的、社会化运作的详细性志愿服务维持平台，该平台集志愿服务发布、志愿服务时数记录、志愿服务积分存储、积分捐赠和兑换于一体，按照1:1比例将志愿服务时数转念为时分积分，积分可用于兑换服务和物资。

　　206、永逝化弹性入户政策：为打造更具诱骗力和竞争力的东谈主才轨制体系，我市研究制定的在市内不同区域间实施永逝化的入户政策，以诱骗更多年青、高素质的工匠型东谈主才到我市郊区新区工作生活，促进东谈主口与经济社会协调发展。

　　207、“3+X”社区居家养老服务：助餐配餐、医养结合、家政服务3个基础神态加上多少个特色试点神态。

　　208、“花城有爱”品牌矩阵：对“芳华助学”“职得你来”“冬日暖阳”“春运纵贯车”等后生服务品牌整合升级，多作念实打实、暖东谈主心的服务，让后生更有取得感。

　　209、网格化经管“五个一”工程：建立一个详细网格、健全一个议事协调机制、组织一支专职网格员部队、完善一套指挥调度信息系统、健全一套工作闭环经管机制。

　　210、双报到：机关企行状单元党组织到所在地社区报到，在任党员到居住地社区报到。

　　211、广州街坊：全市群防共治部队的统称，主要包括政法干部等专科力量、出租屋经管员等半专科力量、出租车司机等行业性社会力量、眷注沉静建设的广阔市民群众等志愿力量，主要确认信息员、巡防员、颐养员、宣传员作用。

　　212、“首席风险官”轨制：我市探索在地方金融组织（小贷、担保、典当、融资租出、交易保理、地方资产经管公司、区域股权交易市场等）建立健全里面控制轨制的重要组成部分，通过在地方金融组织设立首席风险官，确认其行为企业与地方金融监管部门、行业协会的“桥梁作用”，镌汰企业谈德风险，提高企业风险经管水温煦合规意志，加强行业自律，构建监管长效机制，促进行业规范发展。

　　213、安全坐褥“一线三排”工作机制：“一线”指遵照发展决不成以糟跶安全为代价这条不可逾越的红线，“三排”指排查、排序、排解。

　　214、要紧突发事件“四个一”救急处理机制：一位分管市携带和一个部门牵头负责、一个工作专班跟进处置、一个专项工作有推敲统筹支吾、一个口径上报和发布信息。

　　215、当然灾害防治才能建设9项重点工程：当然灾害详细风险普查工程、重点生态功能区生态树立工程、海岸带保护树立工程、地震易发区房屋设施加固工程、防洪排涝水利提高工程、地质灾害详细治理和避险搬迁工程、救急救援中心建设工程、当然灾害监测预警信息化工程、当然灾害防治时刻装备现代化工程。

　　216、“五跨六上四基地”救急救援快速响应圈：跨区域、跨行业、跨层级、跨灾种、跨部门突发事件抢险救援力量麇集，笼罩海上、陆上、水上、山上、楼上、空中的抢险救援力量设防立体麇集和笼罩全市、处置多灾种的集训基地、备勤基地、孵化基地、联创基地麇集。

　　217、新期间“枫桥教训”：“枫桥教训”发祥于浙江省诸暨县枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，宝石矛盾不上交，就地处罚”。新期间“枫桥教训”主要内容是在社会治理中实行“五个宝石”，即宝石党建引颈，宝石东谈主民主体，宝石自治、法治、德治“三治颐养”，宝石东谈主防、物防、技防、心防“四防并举”，宝石共建分享。

　　218、四标四实：“四标”目的准功课图、标准地址库、标准建筑物编码、标准基础网格，“四实”指实有东谈主口、实有房屋、实有单元、实有设施。

　　219、“两新”组织：指新经济组织和新社会组织。新经济组织指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混杂通盘制经济组织等各种非国有集体独资的经济组织；新社会组织指社会团体和民办非企业单元。

公开方式：主动公开偷偷撸改